良好的营商环境是推动经济高质量发展的重要支撑。近日，辽宁省政府新闻办召开专题发布会，五个重点部门负责人分别介绍了各自领域优化营商环境的进展，体现为辽宁以系统思维推进营商环境建设的方向与力度。 从问题导向出发，辽宁省各部门围绕企业和群众的实际需求开展调研。科技厅针对创新主体的痛点，推出“政策工具包”和“行为高压线”两项制度文件。其中，《辽宁省科学技术厅优化提升科技营商环境十五条措施》坚持“服务做加法、流程做减法、创新做乘法”，着力为各类创新主体减负增效、提供更有针对性的支持。同时出台《辽宁省科技系统净化营商环境“九不准”》，以自我约束规范权力运行，营造更清朗的服务生态。“一正一反”的制度设计，既强化主动服务，也划清行为边界。 自然资源部门针对企业和群众最关心的事项。围绕企业用地，推出“拿地即开工”“交地即交证”等路径，明显压缩办理周期。针对矿山企业办证，通过优化流程、精简环节、压减时限等措施，降低办事成本。对买房办证、养殖用海等与群众切身利益有关的事项，也明确了相应优化举措。这些做法直指制度性交易成本偏高问题，强调以企业和群众体验为衡量标准。 住建部门推出“高效办成一件事”服务体系。目前已落地水电气网联合报装、住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房、建设项目开工、建设项目联合验收等五个国家级事项，以及非挖掘类临时占用道路审批、公积金贷款结清等两个省级特色事项。“一件事”改革通过整合跨部门流程，让企业和群众尽量少跑、一次办成，提升整体办理效率。今年将重点推动建设项目联合验收“一件事”改革深化落地，继续优化建筑业营商环境。 商务部门围绕企业关切完善服务举措。一方面提升国际贸易便利化水平，上线智能客服系统，实现进出口申报常见问题“秒问秒答”，无需登录即可咨询；另一方面优化招商引资全流程，规范政策兑现与合同管理，避免不实承诺，更好保护外商投资权益。这些措施既提高办事便利度，也增强政策执行的透明度和可信度。 文化和旅游部门从产品升级、政务服务、政企宣传、法治保障四个方面推进。依托“跟着演出去旅行”等新模式，2025年全省营业性演出达6.2万场次，带动大量乐迷到访。下一步将深化“放管服”改革，从审批、办事、巡演等环节优化服务，打造更有活力、更规范的演出市场环境，促进文旅产业发展与营商环境提升同向发力。 从改革的系统性看，辽宁省各部门的举措相互衔接，逐步形成共同推进工作格局。纵向上，覆盖科技创新、自然资源、建筑业、商务贸易、文化旅游等主要领域；横向上，各部门普遍从流程再造、权力规范、政策创新诸方面同步推进，有助于形成合力。 从改革的实效性看，各部门推出的措施更强调可落地、可操作。无论是“十五条”等举措清单，还是“九不准”等行为规范，都指向具体环节和执行标准，便于在实践中对照落实。这些做法以降低企业办事成本、提高办事效率为核心，更有利于把改革成效转化为市场主体的实际获得感。
营商环境没有最好，只有更好。辽宁以问题为导向推进制度改革，既回应了深化“放管服”改革的要求，也反映出东北振兴进入攻坚阶段对体制机制创新的现实需要。随着制度性交易成本持续下降、市场活力继续释放，这片黑土地有望在新一轮发展中打开更广阔的空间。