问题——高质量发展需要更高质量的人才供给，但现实中“供给与需求错位”依然明显。一方面，部分高校专业设置与产业升级节奏衔接不够，形成结构性矛盾：紧缺领域人才供给偏少，传统领域培养规模偏大。另一方面，民生领域特别是养老服务人才队伍稳定性不足，机构普遍面临流动频繁、技能水平不一、合规成本较高等问题，影响服务供给的持续性与可及性。 原因——供需两端的衔接机制仍待打通。从培养端看，学科专业调整周期较长，面对战略性新兴产业和未来产业加速发展，动态响应不足；评价与激励机制一定程度上仍偏重“看资历、看帽子”，对实际贡献和真实需求体现不够，影响人才向产业一线、基层一线流动的积极性。从使用端看，企业参与人才培养的深度不够，部分仍停留“用人”层面，尚未与高校形成共同制定课程、共建实训平台、共同评价能力的闭环。对养老服务领域而言，政策支持与岗位现实存在落差：部分补贴覆盖面偏窄，长期坚守一线的从业人员因专业门槛等原因难以享受支持；同时，证书要求存在重复叠加，考试难度与通过率也影响从业者进入和机构合规运营。 影响——既关系产业竞争力，也关乎民生获得感。专业结构与产业需求不匹配，会抬高企业用工成本、拉长技术转化周期，进而影响产业链创新链协同水平。养老服务人才短缺、稳定性不足，则可能导致服务供给紧张、质量波动，影响老年群体照护体验与安全保障，也制约机构规范化、规模化发展。从更深层看，人才要素若难以更顺畅地向一线集聚，将削弱公共服务均等化和共同富裕的基础支撑。 对策——以需求牵引优化培养结构，以制度供给提升一线吸引力。围绕产业端需求，有委员提出构建“需求牵引”的专业动态调整机制：面向战略性新兴产业和未来产业，加快布局人工智能、低空经济、生物制造等紧缺学科专业；健全专业预警与动态调整机制，对需求不足、竞争力不强的专业及时优化压减，推动资源向优势方向集中；结合高校基础与区域产业布局，打造特色专业集群，实现差异化发展，避免同质化竞争。 在产教融合上，建议推动龙头企业由“用人方”向“育人方”转变，更实质性参与人才培养，将产业技术迭代更快引入课堂与实践环节，缩短从学习到上岗、从科研到应用的时间差。同时，可探索政府与高校协同的引才机制，增强顶尖人才与团队的精准引进力度，并完善以实际贡献为核心的评价导向，深化科技成果转化涉及的改革，形成更加市场化、法治化的激励方式。根据高层次人才和紧缺人才的使用方式，可更优化柔性用才路径，推进高校与产业联动的“双聘”机制，构建“校园+科技园+产业园”协同创新共同体，让人才在项目、产品和场景中实现价值。 在养老服务领域，委员建议从“稳岗”和“降负”两端同步发力：一是扩大稳岗补贴覆盖范围，对在养老机构连续工作达到一定年限的从业人员，探索按岗位贡献与服务年限给予支持，减少不必要的专业背景限制，增强职业认同和稳定预期；二是整合护理员相关资质认证体系，减少重复考证，明确岗位准入与能力评价的核心标准，优化考核方式，在确保质量与安全的前提下合理提升通过率，降低机构与从业者负担，扩大合格供给。 前景——以改革贯通“培养—使用—评价—保障”，为高质量发展夯实人才支撑。随着江苏加快构建现代化产业体系，技术更新更快、产业组织更复杂，对复合型、应用型、创新型人才需求将持续扩大。以需求牵引推进教育供给侧改革，有助于提升人才培养与产业发展的匹配度，增强区域创新体系整体效能。同时，养老服务等民生领域的人才政策若能更精准覆盖一线、更注重长期激励，将推动基层服务供给从“有无”向“优质”提升，为共同富裕夯实公共服务基础。
人才是第一资源，人才工作的成效直接关系区域竞争力和发展潜力。江苏推进人才培养供给侧改革，既要面向战略性新兴产业和未来产业的用才需求，也要回应养老、教育等民生领域的人才短缺。通过建立需求导向的动态调整机制、推动产教深度融合、完善人才评价激励体系，推动更多人才在岗位一线实现价值，为共同富裕提供坚实支撑。