问题:湿地保护面临“管理真空”难题 长期以来,湿地保护常陷入“多头管理、却无人真正负责”的困境。海南医学院管理学院调研团队在考察省内国家级湿地公园时发现,权责边界不清、执法力量不足等问题,使生态保护难以落到实处。潭丰洋湿地拥有火山熔岩地貌与南渡江水系交织的独特生态系统,但同样面临如何在保护与发展之间找到平衡的现实考验。 原因:法治缺位制约长效管理 传统管理更多依赖行政推动和群众自觉,缺少稳定的法律约束与制度支撑。在环保意识不足、经济利益驱动的影响下,一些开发行为更容易突破生态承载边界,增加湿地脆弱性。潭丰洋湿地虽具区位与景观优势——但如果缺乏法治保障——其“水田相交”的生态景观也难以长期保持。 对策:构建法治化综合治理体系 2022年,潭丰洋湿地公园建立海口市首个湿地法治宣传与执法联动平台,探索以法治化手段提升治理效能,主要举措包括: 一是设立专职法治基地,派驻人员开展现场普法与纠纷调解,将日常管理纳入法治轨道; 二是开展“沉浸式宣教”,通过校园宣讲、乡村微讲堂等形式普及环保法规与保护要求; 三是推进村企合作,开发生态旅游项目,让村民通过参与保护获得相应收益,形成“保护有回报”的机制。 影响:生态与民生协同共进 法治化治理提升了保护措施的可执行性与约束力,村民从“被动遵守”逐步转向“主动参与”,湿地破坏事件明显减少。生态旅游试点带动就业与增收,2023年周边村民人均收入增长超过15%。华侨城自然学院等机构入驻,也在一定程度上提升了科学监测与专业化保护能力。 前景:打造全国湿地治理样板 潭丰洋的实践表明,法治化是生态保护长期有效运行的重要支撑。其“宣教—管理—监督”的闭环做法已吸引多地前来调研交流。随着《湿地保护法》继续落实推进,“法治+产业+教育”的综合方案,有望成为破解湿地治理难题的一条可复制路径。
湿地保护的难点不在于“是否重要”,而在于能否把重要性落实到制度、落实到行动、落实到日常。潭丰洋的探索说明:当法治成为生态治理的基础支撑,当宣传教育融入生活习惯,当生态收益与守护责任形成闭环,湿地就不只是城市风景,更是可持续发展的关键底盘。守护湿地,最终守护的是人与自然相处的边界与未来。