把人民健康放在优先发展的战略位置，需要既看总体水平，也看结构短板与差距变化。
最新监测显示，2025年全国居民健康素养水平达到33.69%，较2024年提高1.82个百分点，延续了近年来持续向好的趋势。
这一数据表明，居民健康相关知识、态度与行为的综合能力在稳步增强，健康中国建设的社会基础进一步夯实。
问题：总体提升之中仍有结构性短板。
分城乡看，城市居民健康素养水平为36.68%，农村为30.58%，均有提升但仍存在差距；分区域看，东、中、西部分别为36.71%、32.98%和29.09%，西部水平相对偏低。
分维度看，基本知识和理念、健康生活方式与行为的素养水平相对较高，而基本技能素养仍有提升空间。
分健康问题类别看，安全与急救、科学健康观、健康信息等方面表现较好，但慢性病防治、传染病防治以及基本医疗相关素养处于相对较低水平。
总体而言，健康素养“量”在上升，但“结构不均”“能力短板”仍需正视。
原因：多重因素共同推动，但资源供给与能力转化仍不平衡。
近年来，各地持续推进健康知识普及行动与健康促进项目，基层医疗卫生服务体系不断完善，公共卫生应急与科普传播能力明显增强，为健康素养提升提供了重要支撑。
从监测结果看，安全与急救、科学健康观等得分靠前，与相关知识普及更常态化、传播渠道更丰富有关。
同时，城乡、区域差异的存在，也反映出健康教育资源可及性、基层健康服务能力、人口受教育程度以及信息获取方式仍存在梯度差别。
特别是在慢性病防治、基本医疗等领域，知识点更专业、行为改变更依赖长期管理和医患互动，单纯“知道”难以迅速转化为“做到”，导致提升相对缓慢。
影响：健康素养提升将带来人口健康水平与治理效能的双重收益。
居民健康素养提高，有助于形成更健康的生活方式，降低可预防疾病风险，促进慢性病早筛早治与规范管理，从源头减轻家庭和社会医疗负担。
对公共治理而言，更高的健康信息素养意味着公众能更理性地识别、理解与使用健康信息，有利于提升健康决策质量，减少谣言误导与不当就医。
值得关注的是，2025年西部地区增幅较为明显，缩小了与东中部的差距，显示政策支持与能力建设正在发挥效应，有利于进一步推动基本公共服务均等化。
对策：把补短板与促均衡作为下一阶段重点发力方向。
其一，强化慢性病防治与基本医疗素养的针对性科普，把“控盐控油控糖、体重管理、戒烟限酒、规律运动、规范用药、定期体检”等关键行为纳入社区、学校、单位的常态化健康教育，推动从知识灌输向行为干预、健康管理转变。
其二，提升基层健康服务与健康教育一体化能力，发挥家庭医生签约服务、社区卫生服务中心和乡镇卫生院的前哨作用，把健康指导融入日常诊疗、随访与公共卫生服务。
其三，面向农村和西部地区加大资源下沉与人才支持力度，完善远程医疗与健康教育平台，提升可及性与连续性。
其四，持续提高公众健康信息素养，推动权威信息及时发布、科普内容通俗化表达、传播渠道多元化覆盖，引导公众形成科学健康观与理性就医观。
其五，继续完善监测评估体系，用数据识别薄弱人群与薄弱地区，推动政策精准投放、项目闭环管理。
前景：稳中提质将成为健康素养建设的主旋律。
此次监测覆盖31个省（自治区、直辖市）336个县（区）1008个乡镇（街道），面向15至69岁常住人口获得7万余份有效问卷，为研判趋势、优化政策提供了可靠依据。
可以预期，随着健康中国行动深入推进、基层能力持续增强以及健康传播生态不断完善，全国健康素养水平仍将保持上升态势。
下一阶段的关键在于从“整体提高”转向“结构优化”，在缩小城乡区域差距的同时，集中攻坚慢性病、传染病防治和基本医疗等短板领域，推动健康素养由“会知道”向“会管理、会行动”升级。
健康素养是健康中国建设的重要基础。
当前，我国居民健康素养虽然保持增长态势，但整体水平仍需进一步提升，城乡和区域差异仍需继续缩小。
这要求我们继续深化健康教育工作，创新传播方式，重点加强农村和西部地区的健康素养建设，特别是在慢性病、传染病防治和基本医疗知识方面的教育投入。
唯有全社会共同努力，才能让健康素养真正转化为全民健康行为，为实现健康中国目标奠定坚实基础。