问题:在“双碳”目标与区域协同发展背景下,成渝地区能源需求增长与能源结构优化并行,既要保供稳价,又要加快清洁低碳转型。
地处川陕甘结合部的广元区位独特,承担北向通道枢纽功能,但也面临产业层次偏传统、链条延伸不足、重大项目对要素供给与安全环保要求更高等现实挑战。
如何把资源禀赋、区位通道与产业体系有效衔接,形成可持续的增量与质量提升,成为推动高质量发展的关键课题。
原因:广元能源化工产业的加速推进,既有资源与区位条件支撑,也有政策与机制创新的推动。
一方面,天然气净化、煤炭生产、电力装机等基础能力持续增强,园区平台和企业培育取得进展,为产业扩容提供“底盘”。
另一方面,地方以系统化部署强化统筹推进:建立重点产业专班运行体系,调整组建能源化工产业专班并完善“市上统筹、县区负责、部门联动、全力推进”机制,推动企地利益共享、责任共担;同时通过规划引领明确路径,推动能源、电源电网及相关配套项目纳入省级规划,并高标准编制建设成渝地区能源安全保障基地实施方案和化工产业发展规划。
政策端的连续性与执行端的专班化,叠加要素端对土地、环境容量、能耗指标等保障以及金融支持加力,形成了项目集聚的“推力”。
影响:一系列关键指标与项目进展,折射出产业集群的雏形正在形成。
天然气净化年产能突破60亿立方米,煤炭年产能超过400万吨,电力装机容量超过500万千瓦、较“十三五”末实现跃升,旺苍嘉川化工园区成功创建省级化工园区,绿色制造与企业成长性也有体现。
更重要的是,重大工程项目对区域能源安全与产业升级的带动效应逐步显现:燃机工程实现双机投产并转入数字化运营阶段,作为清洁高效电源补充,有助于提升电力系统调峰和应急支撑能力;煤电一体化、煤炭储备基地和铁路专用线等项目推进,强化“产—运—储—用”链条协同;用户侧储能等新型电力系统相关项目落地,推动源网荷储协同,提升用能弹性与新能源消纳能力。
与此同时,“获得电力”等营商环境指标保持较好水平,为项目落地与企业生产经营提供了更稳定的预期。
对策:要把“规模扩张”转化为“质量跃升”,需要在产业链、要素链、创新链与安全链上协同发力。
其一,强化规划的刚性执行与动态评估,围绕煤电气电、天然气净化、化工新材料、储能与综合能源服务等方向,推动项目与园区、企业与链条的精准匹配,避免低水平同质化。
其二,以园区为载体推进集约化、绿色化发展,完善危化品安全、环保治理、应急能力和基础设施配套,推动“绿色工厂”“绿色园区”创建扩面,提升行业准入与本质安全水平。
其三,聚焦关键要素保障,持续完善土地、能耗、环境容量等指标统筹,建立重大项目清单化服务机制,引导金融机构加大中长期资金支持,降低企业综合融资成本。
其四,推动科技与数字化赋能,加快智慧电厂、能碳管理平台、虚拟电厂等应用,促进供需两侧协同调度,提高能源利用效率与系统韧性。
其五,持续优化营商环境和产业生态,提升电力接入、审批效率、物流成本控制等综合服务能力,以稳定预期吸引链主企业和配套企业集聚。
前景:从趋势看,广元以建设成渝地区能源安全保障基地为牵引,推动能源供给能力、清洁转型能力与化工产业延链补链并进,具备形成区域性能源化工增长极的基础。
随着一批重大项目进入建设或投产期,产业规模有望进一步扩大,但能否如期实现2030年产值突破500亿元的目标,关键在于三点:一是清洁高效电源与储能、综合能源服务形成协同,提升系统调节能力与能源安全水平;二是化工产业向高端化、精细化、新材料化迈进,形成更强的附加值与抗周期能力;三是安全环保底线与能耗约束下的高质量扩张能力,决定产业能否行稳致远。
综合研判,若政策、要素与项目推进保持连续性,并持续以绿色低碳和安全发展为前提,广元有望在成渝北向门户枢纽建设中,进一步把资源优势与区位优势转化为产业竞争优势和发展胜势。
广元市的能源化工产业发展,既是经济结构优化升级的重要体现,也是参与成渝地区一体化发展的具体行动。
通过高位谋划、精准施策、重大项目支撑,该市正在将资源优势、地理优势转化为产业竞争力,走出了一条绿色低碳、高质量发展的新路子。
展望未来,随着重点项目的陆续建成投产和产业体系的不断完善,广元必将在中国能源版图中发挥更加重要的作用,为区域发展和国家能源安全作出更大贡献。