长三角区域人才竞争日趋白热化的当下,江苏南通市交出了一份颇具突破性的政策答卷。
岁末年初,该市发布的《南通市区人才房票实施办法》将人才安居保障的门槛大幅降低,首次将全日制大专毕业生、高级工职业资格人员以及在校博士、硕士、本科生纳入政策覆盖范畴,打通了从基础应用型人才到顶尖学术精英的全链条保障通道。
这项被业界视为"破格之举"的新政,核心突破体现在三个维度。
其一是适用范围的显著扩容。
据南通市相关部门负责人介绍,仅统计2021年以来在市区新增参保的大专以上学历人才,就有超过12万人符合新政条件,政策受益面呈现出前所未有的广度。
其二是补贴标准的结构性优化。
新政特别向本科、大专层次人才倾斜,将本科购房补贴从零提升至10万元,大专补贴从无到有达到8万元,形成了涵盖九类人才、最高额度150万元的差异化梯度体系。
其三是政策叠加效应的释放。
夫妻双方共同申请时,可按补贴标准较高方的1.2倍享受优惠,并可与现行三类优惠政策叠加使用,最大程度降低人才家庭的购房压力。
事实上,房票新政只是南通系统性人才工程的最新篇章。
自2010年启动人才津补贴政策以来,该市已完成四轮迭代升级,其中两次在全省率先突破。
南通市人社局党组书记、局长施宏杰表示,政策演进的底层逻辑在于不断拓宽人才定义的边界。
从最初仅面向硕博紧缺人才,到如今覆盖大专及高级工层次,南通建立起学历、技术、技能人才"3+2"津补贴体系,形成生活津贴与购房补贴双重保障机制。
以现行标准计,大专人才每月可获500元生活津贴、本科1000元、硕士2000元、博士3000元,享受期限最长达五年;硕博人才叠加购房补贴后,最高可获30万元支持,相关标准在长三角区域保持领先地位。
数据最能说明政策效能。
南通人才新政实施以来,市本级累计发放本硕博人才补贴达15.6亿元,惠及29.5万人次。
2020年至今年,发放规模增长四倍。
更具说服力的是,享受津补贴人才的在岗留存率超过90%,这一指标充分验证了政策对人才的黏合力。
河海大学硕士毕业生张鹏飞的经历颇具代表性。
2020年回到家乡南通后,他先后享受三年每月2000元生活津贴和15万元购房补贴,这些实打实的支持让他在中远川崎稳定就业,并顺利成家立业。
南通的人才战略视野并未止步于安居保障。
今年7月,在第十五届南通江海英才创业周开幕式上,该市发布人工智能与归国人才专项政策,对重大顶尖人才给予最高1亿元项目资助,"江海英才"计划归国人才专项最高资助个人500万元、团队600万元,以"最高礼遇"姿态广纳海内外高端人才。
施宏杰透露,2023年以来,全市新增参保高校毕业生15.3万人,连续三年突破5万人关口,连续两年入选全国人才吸引力城市榜单,人才流入质态发生根本性改善。
从政策设计逻辑观察,南通的探索体现出明显的前瞻性与系统性。
一方面,通过降低门槛和提高标准,该市在长三角人才竞争中抢占了基础性人才和应用型人才的蓄水池,为产业转型升级储备充足的智力资源。
另一方面,从生活津贴到购房补贴,从在校生到顶尖人才,南通构建起覆盖人才成长全周期、事业发展全链条的保障网络,这种制度设计本身就是城市软实力的重要体现。
当然,政策效果的持续释放还需要产业承载能力的同步提升。
南通地处江海交汇之地,近年来在先进制造、海洋经济、数字产业等领域加快布局,为各类人才提供了广阔的施展空间。
政策与产业的双向奔赴,正在形成人才集聚与城市发展的良性循环。
从地理概念的"江海交汇"到发展维度的"才城共兴"，南通的人才政策演进揭示出二线城市突围的新路径——以制度创新将人口红利转化为人才红利。
当越来越多的"张鹏飞们"选择扎根，这座城市的政策诚意正在书写新的发展方程式：人才安居与产业升级的同频共振，或将成为区域高质量发展的关键变量。