甘肃金昌以城乡融合发展为引领 深入推进和美乡村建设取得显著成效

推进城乡融合与共同富裕,关键在缩小城乡公共服务、产业发展与治理能力差距。

对不少西部地区而言,乡村建设中仍存在规划碎片化、产业“散小弱”、治理基础薄弱、乡风陈规影响发展等现实问题:有的地方建什么、怎么建缺乏系统设计;产业链条短、品牌弱导致增收支撑不足;基层治理资源不足、协同不够影响政策落地;部分攀比浪费、高额彩礼等陋习抬高生活成本、削弱群众获得感。

如何把乡村“面子”与“里子”一起做实,成为推动城乡融合发展的重要课题。

金昌的破题思路在于以系统工程观念统筹“建、管、兴、育”,用机制把资源组织起来、把责任压实下去。

当地锚定打造全省城乡融合发展示范区和共同富裕先行区目标,构建以政府主导、部门联动、社会参与、村民共建为特征的建设格局,并以清单化、项目化方式推进重点任务落地,从源头上减少“各干一段、各管一摊”的碎片化问题。

在此基础上,金昌把规划作为先手棋,健全乡村规划体系,推行“1315”工作法,通过“1+1+N”模式组建乡村规划师团队,实现134个发展类行政村“多规合一”实用性村庄规划全覆盖。

规划先行不仅提升了村庄建设的整体风貌,也为产业布局、基础设施、公共服务和生态保护提供了可执行的路线图,避免“重复建设”和“无序扩张”。

产业兴则乡村兴。

围绕增强乡村自我“造血”能力,金昌深入实施产业赋能行动,着力做强现代农业平台与产业集群,建成2个省级现代农业产业园、3个国家级产业强镇,并推动2个国家级产业强镇稳步建设;永昌县高质量完成国家农业现代化示范区建设任务。

以园区、强镇为抓手,有利于把土地、资金、技术、人才等要素向优势产业集中,推动农业由“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”升级。

与此同时,当地持续培育“甘味”“甘味金品”农产品89个,4个农产品入选“全国名特优新农产品”。

品牌矩阵的形成,既提升了农产品溢价能力,也为冷链物流、加工转化、电商销售等配套产业打开空间,为农民稳定增收提供更坚实的产业支撑。

治理有效是乡村持续向好的“压舱石”。

金昌突出党建引领,建立新时代党建引领基层社会治理“1+3”政策,全面推广“连心促振兴”1456工作法,推动干部下沉、服务前移、矛盾化解在基层。

从实践看,这类工作法的意义不止在于提升办事效率,更在于把群众参与、村务协商与制度化治理结合起来,让“共建共治共享”落到可操作的机制上。

数据显示,目前全市63个村实现“三无”、115个村实现“三不”,累计创建全国和全省民主法治示范村37个;1个协商案例获评全省“十佳”案例,2个获评全省优秀案例;6个村获评“全省村规民约先进村”。

这些成果折射出基层治理的规范化、法治化水平持续提升,也体现了党群干群关系在解决急难愁盼中不断拉近。

乡风文明既是乡村振兴的“软实力”,也是治理现代化的重要组成部分。

金昌以新时代文明实践阵地建设为抓手,打造6个标准化示范站所、9个文明实践品牌工作室,“敲锣打鼓送荣誉”品牌入选中央文明办《建设新时代文明实践中心工作方法100例》。

一方面,通过可感可及的群众性活动,把文明理念融入日常生活;另一方面,通过制度与倡导并举,推动移风易俗常态化。

当地组织村BA、村晚等群众文化活动190余场次,“永昌节子舞”获得2025年全国“和美乡村”村舞交流展示二等奖;同时建成省级文明村镇7个、市级文明村镇18个,出台婚事新办、丧事简办倡导性标准,针对厚葬薄养、奢侈浪费、高额彩礼等陋习持续发力。

文明新风的形成,有助于降低人情负担、增强乡村凝聚力,为产业发展、基层治理与公共服务改善创造更稳定的社会环境。

综合来看,规划提质为乡村建设“定形”,产业赋能为群众增收“蓄能”,党建引领为基层治理“固本”,文明实践为乡风转变“铸魂”,四者相互支撑,带来三方面影响:其一,乡村公共空间和人居环境改善,推动乡村“可居可业”;其二,产业平台和品牌体系完善,增强县域经济韧性与抗风险能力;其三,治理效能提升与移风易俗深化,减少社会运行成本,提高群众满意度与参与度。

更重要的是,这一整套路径把“建设”与“运营”同时纳入框架,避免“一次性工程”思维,为城乡融合发展提供长期制度保障。

面向下一步,关键在于把已有成效转化为可持续的制度能力与市场能力:一是持续完善“多规合一”落地机制,强化规划刚性约束与动态评估,确保项目建设与产业布局不走样;二是延伸现代农业产业链,推进标准化生产、加工转化、冷链仓储与品牌营销协同发力,提升抗市场波动能力;三是推动基层治理与公共服务数字化、网格化融合,提高服务可及性与精准度;四是把文明实践与村规民约、积分激励等机制衔接起来,形成移风易俗的长效化约束与正向激励。

随着县域产业支撑更强、治理体系更稳、公共服务更均衡,城乡要素双向流动将更顺畅,共同富裕的基础将进一步夯实。

金昌市的实践表明,乡村振兴需要规划引领、产业支撑、治理保障和文化滋养的多维协同。

在共同富裕目标指引下,这种系统推进的"金昌模式"不仅改变了乡村面貌,更探索出一条城乡融合发展的新路径,为西部地区实施乡村振兴战略提供了有益借鉴。

未来,随着各项措施的深入推进,金昌有望成为西北地区城乡融合发展的典范。