在传统农业地区，冬修水利往往面临群众参与度低、工程效率不高等难题。
江西莲花县神泉乡通过深入调研发现，以往水利建设主要依靠政府主导，村民被动参与，导致工程进度缓慢、质量参差不齐。
特别是在跨村水利设施维护方面，因行政区域划分造成的管理盲区，严重制约了灌溉系统的整体效能。
针对这一状况，神泉乡党委政府创新推出"三单治理"工作机制。
该机制首先通过"需求清单"精准收集村民反映的灌溉堵点，随后由党组织根据"资源清单"科学分配任务，最后由党员带头"责任清单"主动认领。
这一做法有效调动了村民参与公共事务的积极性，实现了从"政府包办"到"群众自治"的转变。
在具体实施过程中，神泉乡还突破行政壁垒，建立片区联动机制。
以骨干水系为纽带，将神泉村、永坊村等相邻村庄纳入统一规划，成立乡级联合指挥部协调跨村事务。
各村组建水利突击队，在交界区域协同作业，共同建设小型蓄水设施。
这种"一盘棋"的工作思路，使原本零散的水利设施得到系统整治。
据实地观察，该乡已完成沟渠清淤12公里，修复陂坝8座，加固边坡15处。
水利设施的改善直接带来了农业生产条件的提升，预计可新增有效灌溉面积800余亩，受益农田达3000余亩。
永坊村村民刘九平表示："现在水流畅通了，明年水稻产量肯定能提高。
" 专家分析，神泉乡的做法具有多重示范意义。
在治理层面，探索了基层群众自治的有效路径；在发展层面，为农业现代化提供了基础设施保障；在组织层面，检验了党建引领乡村振兴的实践成效。
这种模式的可贵之处在于既解决了具体问题，又形成了长效机制。
水利兴则农业稳，水网密则乡村活。
把冬修水利做成一项群众广泛参与的治理工程、联动工程、民生工程，既是对“藏粮于地、藏粮于技”的具体落实，也是一种以制度激活内生动力的基层实践。
随着更多“断点”被打通、“堵点”被疏解、责任链条被织牢，乡村振兴的底盘将因一渠渠清水而更坚实，农业发展也将在更加确定的水利保障中赢得主动。