问题:随着平台经济发展,外卖、快递等服务日益融入城市生活,也带来新的治理挑战。
其中,“幽灵外卖”等无实体门店或经营场所隐蔽、资质不全、卫生条件难以保障的现象,往往分散在背街小巷、写字楼夹层等监管触达薄弱区域,存在信息不对称、取证难、处置链条长等难题。
一旦出现食品安全问题,不仅损害消费者权益,也会影响行业生态和城市形象。
原因:一方面,新业态经营主体数量多、流动性强,传统监管依赖定点巡查与事后处罚,容易出现“看得见的管得住、看不见的够不着”。
另一方面,线上交易与线下制作分离,店铺展示与实际经营地点可能不一致,增加了监管识别成本。
与此同时,基层治理事务繁杂,人手与精力有限,在面对隐蔽分散的风险点时,亟须更高频、更贴近现场的“前哨”信息来源。
影响:在这一背景下,新就业群体因日常穿行于城市“毛细血管”,天然具备发现问题的场景优势和时间优势。
河南郑州一名外卖员在配送过程中发现疑似食品安全问题并及时反馈,帮助监管部门锁定线索、精准查处违规行为,成为社会关注的案例。
类似实践表明,骑手等群体并非治理的“旁观者”,而是能够在食品安全、消防隐患、占道经营、环境卫生等领域发挥补位作用的“城市流动探头”。
当线索触达更早、处置更及时,城市安全网就能织得更密,公共治理的响应速度和精准程度也随之提升。
对策:将热情转化为治理效能,关键在于制度化设计与可持续激励。
郑州推出“郑骑先锋随手拍”平台,支持骑手随时上传问题线索,经核实后给予奖励,既提高了发现效率,也让参与治理有章可循、有据可依。
辽宁沈阳则在机制层面进一步打通外卖平台与智慧监管系统的数据接口,形成“一键直达、自动分派、闭环处置”的流程,并同步建立信息保护机制,减少骑手参与治理可能面临的顾虑。
实践启示在于:一要畅通渠道,让线索“进得来”,减少多头反映、重复流转;二要强化闭环,让问题“办得快”,避免“拍了没人管”;三要压实责任,让处置“落得下”,用数据留痕推动协同;四要守住底线,让参与者“有保障”,在个人信息保护、纠纷处置、合法权益维护等方面形成明确规则。
同时,治理的效果不仅取决于技术平台,更需要社会氛围的支撑。
多地通过典型选树与社区参与机制,推动新就业群体从“提供服务”延伸到“参与共治”。
北京已有快递员、外卖员以多种方式参与社区服务并获得荣誉激励;内蒙古通辽探索让外卖员担任文明创建观察员,及时指出不文明现象;安徽芜湖组织新就业群体参与志愿服务,为独居老人配送爱心餐、代购药品。
由此可见,当城市对劳动者多一分尊重、对善意多一分信任,治理就能多一分合力,基层也能多一分温度。
前景:面向未来,推动新就业群体更深度融入城市治理,需要在“可复制、可推广、可持续”上持续发力。
其一,完善标准与流程,明确线索范围、证据要求、反馈时限与处置规则,避免“泛举报”与“无效线索”挤占资源。
其二,推进跨部门协同,把食品安全、市场监管、城管、消防、社区治理等纳入联动处置体系,提升综合治理效能。
其三,健全权益保障,将信息保护、劳动权益、合理激励与社会保障衔接起来,让参与治理成为“可选择、可期待”的正向行为。
其四,强化数字化支撑,推动数据共享和智能研判,用技术降低线索核验成本,提高执法精准性。
可以预见,随着制度供给持续完善,新就业群体参与城市治理将从个案走向常态,从零散志愿走向机制协同,为共建共治共享的社会治理格局注入更稳定、更可持续的力量。
人民城市人民建,人民城市为人民。
新就业群体作为城市建设的参与者和受益者,他们的力量不应被忽视。
当外卖员成为守护食品安全的"流动哨兵"、快递员成为排查风险隐患的"安全员"时,这不仅是他们职业价值的延伸,更是城市治理体系的完善和优化。
通过制度创新、机制保障和社会认可,将新就业群体的职业优势充分激发出来,有助于形成全社会共同参与、共同建设的良好局面,为城市的建设与发展注入更加澎湃的活力。