新华社北京3月4日电 在全国政协十四届四次会议首场“委员通道”集体采访中，全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长郭兰峰围绕“十五五”时期高质量发展提出建议。
他表示，过去5年我国经济社会发展取得一系列新的成就，面向未来要以更大力度推进体制机制改革，把阻碍高质量发展的堵点痛点作为重要攻坚目标，尽快形成有利于创新、效率与公平兼顾的制度环境。
问题：发展迈上新台阶，深层矛盾更需靠改革破解。
郭兰峰指出，当前我国经济总量持续跃升、综合国力稳步增强，科技投入和创新突破不断涌现，外贸竞争力保持优势，民生保障水平持续提高。
这些成绩为推进现代化建设奠定了坚实基础，也意味着发展由“量的扩张”转向“质的提升”后，一些深层次结构性矛盾、制度性约束更易显现：部分领域要素流动仍存在隐性壁垒，市场规则不够统一，资源配置效率有待提高，一些环节权责边界不清、审批监管方式仍需优化，影响了经营主体预期和创新活力释放。
原因：体制性梗阻与机制性缺陷交织，政府与市场关系仍是关键变量。
郭兰峰分析，高质量发展强调创新驱动、结构优化和效率提升，既需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也需要更好发挥政府作用。
现实中，少数地方在“放与管”的把握上仍有偏差：有的“放得不够”，导致准入退出、跨区域经营、要素配置受限；有的“管得不准”，监管方式与新业态新模式不匹配，增加合规成本和不确定性。
与此同时，改革任务往往跨部门、跨层级、跨区域，若缺乏系统集成与协同推进，容易出现政策碎片化，形成新的制度摩擦成本。
影响：若堵点不除，将直接制约统一大市场建设与新质生产力培育。
郭兰峰表示，高质量发展需要畅通国内大循环、促进国内国际双循环相互促进。
体制机制障碍若长期存在，不仅会抬高制度性交易成本，影响资源在更大范围内优化配置，还可能削弱科技成果转化效率，影响产业链供应链韧性与安全水平，并对稳预期、稳就业、稳投资产生掣肘。
对于民生领域而言，公共服务供给与人口流动、城市更新、县域发展等新需求之间也需要更高质量的制度供给予以适配。
对策：以改革破题，抓住政府与市场关系这个“牛鼻子”，在统一规则与有效治理中提升发展质量。
郭兰峰提出，“十五五”时期推进高质量发展，最紧迫的是把制约发展的体制性梗阻、机制性缺陷列为重点攻坚事项，能改的要抓紧改、该试点的要加快试。
具体而言，一是以转变政府职能为牵引，进一步厘清政府权责边界，减少不必要的行政干预，更加注重规则制定、标准引领、公共服务和公平监管。
二是纵深推进全国统一大市场建设，加快破除地方保护和市场分割，推动要素在更大范围内顺畅流动，形成统一开放、竞争有序的市场体系。
三是更好发挥有为政府作用，针对市场失灵领域完善公共产品供给与制度安排，在科技创新、基础设施、绿色转型、社会保障等方面强化支撑，弥补短板、兜牢底线。
四是增强改革系统性、整体性、协同性，推动经济体制改革与相关领域改革联动推进，提升政策一致性与可预期性，以制度供给稳定市场预期、激发各类经营主体活力。
前景：以制度优势塑造发展新优势，为“十五五”开局蓄势。
郭兰峰认为，我国高质量发展基础坚实、潜力巨大。
随着改革攻坚向纵深推进，统一大市场效能将进一步释放，创新链产业链资金链人才链的衔接将更加顺畅，民生保障与公共服务将更好适应人口结构变化与区域协调发展需要。
通过持续清障、完善机制，有望在更高水平上实现效率提升与公平促进相统一，为经济长期向好提供更稳定、更可持续的制度支撑。
改革永远在路上。
站在新的历史方位，破解体制性梗阻既是对发展规律的深刻把握，也是实现中国式现代化的必由之路。
正如郭兰峰委员所言，当改革深度触及体制机制核心层面时，焕发出的制度活力必将为高质量发展注入强劲动能。
这场深化改革攻坚战，考验着我们的智慧和勇气，更承载着亿万人民对美好生活的向往。