1月28日,工业和信息化部部长李乐成主持召开光伏行业企业家座谈会,就当前光伏产业发展面临的突出问题进行深入研讨。会议明确提出,反内卷是现阶段光伏行业规范治理的主要矛盾,需要各方协同发力、综合施策。 近年来,我国光伏产业快速扩张,产能规模持续攀升,但随之而来的无序竞争、低价倾销等问题日益凸显。部分企业为抢占市场份额,不惜以低于成本的价格销售产品,导致行业整体盈利能力下降,技术创新投入受到挤压。这种内卷式竞争不仅损害企业自身利益,更制约了产业高质量发展。统计数据显示,2025年1至10月,我国光伏产品出口总额244.2亿美元,同比下降13.2%,虽然降幅较上年同期有所收窄,但仍反映出行业面临的严峻挑战。 针对上述问题,此次座谈会听取了重点企业及光伏行业协会的意见建议,研究部署了系统性治理方案。会议强调,各有关部门要加强协同配合,综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、知识产权保护、促进技术进步等多种手段,以市场化、法治化方式推动行业回归理性发展轨道。该部署表明了政府在产业治理中坚持市场主导、法治保障的基本原则,既避免行政过度干预,又确保竞争秩序规范有序。 行业自律在此轮治理中被赋予重要职责。会议要求光伏行业协会积极履行职能,依法依规推进行业自律,创新工作方式方法,坚决破除内卷式竞争格局。这意味着行业组织需要在协调企业关系、制定行业规范、引导理性竞争等发挥更大作用,形成政府监管与行业自律相结合的治理体系。 事实上,光伏产业治理工作已持续推进数月。2025年下半年以来,多部门密集出台有关举措。8月,工信部等六部门联合召开光伏产业座谈会,明确通过加强产能调控、遏制低价无序竞争、规范产品质量、支持行业自律等方式,更规范产业竞争秩序。12月,国家市场监督管理总局在安徽合肥对光伏行业开展价格竞争秩序合规指导,从反垄断和反不正当竞争角度加强监管。这些举措形成了从产业政策到市场监管的完整链条,为行业健康发展提供了制度保障。 从长远看,光伏产业治理不仅关乎行业自身发展,更关系到国家能源安全和绿色转型大局。我国是全球最大的光伏产品生产国和出口国,产业链完整、技术水平领先。但要保持这一优势地位,必须摆脱低水平价格竞争,转向技术创新驱动、质量效益提升的发展模式。通过规范市场秩序,可以为企业创造公平竞争环境,激励其加大研发投入,推动产业向高端化、智能化方向升级。 当前全球能源转型加速,光伏产业面临广阔发展空间。国际能源署预测,未来十年全球光伏装机容量将持续快速增长。我国光伏企业只有摆脱内卷困境,提升核心竞争力,才能在国际市场中占据更有利位置,为全球应对气候变化作出更大贡献。
光伏产业作为我国战略性新兴产业的重要代表,其健康发展事关经济转型升级全局。此次会议展现了管理部门引导产业高质量发展的决心。可以预见,通过政府和市场的协同,"中国光伏"将在全球能源变革中发挥更大作用。(完)