问题——在全球经济复苏承压、国际投资竞争加剧背景下，如何稳定外资预期、拓展高水平开放空间，成为各地推进高质量发展的共同课题。
北京作为全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区，承担着为服务业开放“探路”、为制度型开放“立规”、为全国可复制经验“打样”的任务。
最新数据显示，2025年北京新设外资企业超过2400家，创历史新高，释放出国际资本对中国超大市场和北京营商环境的信心信号。
原因——外资企业“用脚投票”的背后，是一揽子扩大开放举措与制度创新的持续发力。
一方面，北京持续放宽市场准入，围绕科技、数字经济、文化、金融等现代服务业，实施经国务院批复的两轮近300项试点举措，率先在增值电信、医疗等领域开展扩大开放试点，累计60余家外资企业参与。
随着保德信资管、法巴天星保险等机构获批开业，以及阿斯利康全球战略研发中心启用、美敦力在华首个数字化医疗创新基地落地，开放政策加速向可落地项目和可衡量投资转化，形成“政策牵引—项目集聚—产业升级”的正向循环。
另一方面，北京以制度型开放塑造长期竞争力，着力对接国际高标准经贸规则。
北京率先试行世界贸易组织《电子商务协定》相关规则，加强与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）成员方合作，推动落地全球首个互操作数字化托收合作项目等一批首创实践。
在数据要素流动方面，北京发布促进数据跨境流动便利化的综合性配套改革文件，出台场景化、字段级的数据出境负面清单并推动在全市域推广应用；在人才要素方面，率先推出国际职业资格认可目录并持续迭代升级。
制度供给更加精准，既回应企业合规与效率诉求，也为新业态、新模式打开增长空间。
影响——开放与改革的叠加效应，正在转化为更具韧性的外向型增长动能。
数据显示，制度创新有效激发市场活力，去年北京服务出口增长11%，同样创历史新高。
更重要的是，北京在历次国家服务业扩大开放综合试点示范评估中保持领先，累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广，150余项创新实践在全市推广，为构建高标准服务业开放制度体系提供了可操作、可推广的“实践样本”。
从资本流入到规则衔接，从企业集聚到出口扩容，北京正以服务业开放带动产业结构优化，强化国际资源配置能力。
对策——为提升开放承载力与产业集聚度，北京加快构建“自贸试验区+服务业扩大开放重点园区+综合保税区”的多元开放载体体系，在全市推出21个重点园区（组团），实施重点园区发展提升专项行动，推动因地制宜发展新质生产力。
以金融服务为例，北京金融街着力打造资产管理高地，驻区资管机构管理规模约占全市一半、全国八分之一；丽泽金融商务区引进安睿嘉尔保险经纪（北京）有限公司、中国支付清算协会等标志性项目，园区内金融、科技类企业占比超过六成。
园区平台既提供“空间载体”，更提供“制度接口”和“专业服务”，有助于将开放政策转化为企业可预期的制度红利与可持续的产业生态。
前景——北京市商务局表示，下一步将围绕国家服务业扩大开放综合示范区建设，主动对接国际高标准经贸规则，推动出台服务业扩大开放综合示范区3.0方案；同时推动综合保税区错位发展，实施重点园区开放能级提升行动，进一步提升制度型开放水平、系统性改革成效和开放型经济质量。
业内人士认为，随着数字贸易、跨境数据、专业服务等领域规则加快完善，北京服务业开放将更强调“规则可对接、数据可流动、要素可配置、监管可协同”，以更高水平开放促进高质量发展，并为全国服务业开放提供更具前瞻性的制度储备。
北京新设外资企业超2400家的成绩，反映了我国对外开放政策的持续深化和制度创新的不断推进。
作为国家服务业扩大开放的试验田，北京正通过政策创新、制度突破、载体优化等多维度举措，不断提升开放的广度和深度，为全国高水平对外开放树立标杆。
在新发展格局下，北京将继续发挥示范引领作用，推动更多创新成果向全国复制推广，为构建更加开放、更加包容、更加互利的国际经济合作体系作出更大贡献。