近年来，全球地缘政治格局不断变化，欧洲国家在推进军事现代化时承受着多重压力。作为北约成员国之一，西班牙长期试图在国家安全与经济民生之间找到平衡。但北约提出将成员国军费开支提高至GDP的5%此目标，已成为西班牙政府难以完成的指标。2023年底，西班牙明确拒绝这一要求，表示将军费维持在约2.1%更符合本国国情。分析人士认为，这一决定体现出西班牙在自主防务决策与地区安全责任之间的权衡。
从拒绝缺乏可操作性的军费比例目标，到集中资源更新反潜与海上巡逻体系，西班牙传递出一个明确信号：防务建设的关键不在数字竞赛，而在把有限资金投入最紧迫、最能形成体系效能的能力环节。在不确定性上升的安全环境下，理性设定目标、优化能力结构，并在协同与自主之间保持平衡，或将成为更多国家推进国防现代化时必须面对的现实课题。