武威地处河西走廊重要节点,农业产业结构中,设施农业、特色种植和农产品加工等领域用工需求较为集中。
与此同时,农村劳动力“会干活但缺技能、想就业但缺渠道”的结构性矛盾仍然存在:一方面,不少群众就业选择受技能短板制约;另一方面,企业和新型农业经营主体在季节性用工与稳定用工之间难以匹配,出现“有人没岗、有岗缺人”的现象。
如何把“劳动力优势”转化为“技能优势”,成为推进乡村振兴与产业升级的关键课题。
从原因看,技能供给与产业需求不够契合,是制约培训质效的重要因素。
传统培训在课程设置、授课场景和就业衔接上,容易出现“学用脱节”。
部分镇村对政策宣传与组织动员的触达度有限,培训机构对岗位需求变化把握不及时,导致培训针对性不足。
加之农村劳动力分布分散、务工时间不稳定,参与培训的机会成本较高,客观上也影响了培训覆盖面和持续性。
要破解这些问题,必须把培训组织链条、供给链条与就业链条贯通起来。
针对上述痛点,武威市人社部门以“精准覆盖、精准培训、精准就业”为主线,建立“人社+镇村+机构”三方协作机制:人社部门负责统筹资源、政策指导和质量把关;镇村力量深入基层开展政策宣讲、摸排需求、组织参训;培训机构按需设置课程并优化教学安排。
这一机制的关键在于把需求摸排前移、把课程设置下沉,使培训从“有什么教什么”转向“缺什么补什么”,提高政策与服务的到达率和匹配度。
在培训模式上,当地突出“以培促就业”导向,推进“嵌入式”“订单式”培训,将教学嵌入生产一线、将岗位要求嵌入课程内容。
参训群众通过实操训练掌握关键技能,培训完成后更容易与用工主体实现对接,既提升了就业转化率,也在一定程度上缓解了企业阶段性用工紧缺。
对特色农业而言,技能劳动者的稳定供给有助于标准化生产、精细化管理与质量控制,为产业稳产增效提供人力支撑。
值得关注的是,武威把技能培训与劳务品牌建设联动推进,着力推动农村劳动力从“体力型”向“技能型”转变。
劳务品牌的价值不只在于输出劳动力,更在于形成可识别、可复制的技能标准与服务信誉。
通过品牌化路径,劳动者在就业市场上议价能力增强,岗位稳定性和收入水平有望同步提升,进而带动家庭增收和区域就业结构优化,形成“一人掌握技能、一户实现增收、一片带动发展”的带动效应。
从影响看,这一专项行动既体现了稳就业的现实指向,也具有防止返贫的政策意义。
截至目前,武威市已开展职业技能培训2.2万人次,其中覆盖防止返贫监测对象300人次。
对重点群体而言,技能培训既是提高就业能力的“短板补齐”,也是增强抗风险能力的“安全垫”。
对地方发展而言,培训提质增效有助于把人口红利转化为人力资本红利,为农业产业链延伸、农产品加工升级、县域经济活力提升提供更坚实的要素支撑。
下一步,提升行动成色,还需在对策上持续发力:一是进一步完善需求侧“清单化”机制,围绕特色农业、农产品加工、乡村服务业等领域梳理岗位能力标准,动态更新培训目录;二是强化培训质量评估与就业跟踪,推动“培训—评价—上岗”闭环运行,以就业率、稳定率和收入增幅等指标检验实效;三是加大对重点群体的支持力度,优化培训时间与地点安排,降低参训成本,确保政策红利真正落到最需要的人;四是推动劳务品牌与区域产业品牌协同打造,提升品牌信誉与市场黏性,形成更可持续的就业生态。
展望未来,随着乡村振兴全面推进和农业现代化步伐加快,技能型人才需求将持续扩大。
武威以协作机制提升组织动员能力,以模式创新强化岗位对接,以品牌建设增强市场认同,既是对当前结构性就业矛盾的回应,也为县域产业升级提供了可复制的治理样本。
若能在数字化管理、校企合作、技能等级评价等环节继续完善,职业技能培训将更好发挥“稳就业、促增收、强产业”的综合效应。
把技能培训做实做细,既是对群众增收诉求的直接回应,也是推动产业迈向高质量发展的基础工程。
武威的探索表明,只有把政策、基层组织与市场需求拧成一股绳,让培训更精准地面向岗位、面向产业、面向未来,才能让更多劳动者在掌握一技之长中拓宽出路,在稳定就业中增强信心,为乡村振兴注入更持久、更坚实的动力。