问题——乡村振兴进入“既要面子更要里子”的阶段,但一些地方仍遇到陈规陋习反复、公共事务参与度不高、环境卫生易反弹、邻里纠纷时有发生等难题。以往宣传多停留倡议层面,文明建设“看得见但难衡量”,群众参与“有热情但缺办法”,结果是好做法难以坚持、好风气难以沉淀。 原因——一上,乡村熟人社会里,文明往往被当作“软指标”,缺少明确标准和可执行路径;另一上,基层事务繁杂、资源有限,单靠干部推动容易变成“干部干、群众看”。同时,移风易俗中红白事讲排场、攀比心理等叠加,容易形成惯性。要破解这些问题,关键是把价值倡导变成群众能参与、能核算、能对照的日常规则,让文明建设从“口号”落到“清单”。 影响——铜川以文明积分制提供了一个“小切口”的制度化解法。在王益区黄堡镇新村,文明行为被纳入积分管理:红白事倡导节俭、参与人居环境整治、防火巡查、志愿服务等,按规则计分。积分既可兑换生活用品,更与“示范户”等荣誉评价挂钩,强化精神激励。村民从身边人、身边事中感受到“文明有回报、好人有褒奖”,逐步形成“争当先进”的氛围。示范户登台分享、文明集市集中展示等做法,也让文明建设从“个人行为”延展为“集体共识”,带动更多群众从旁观走向参与。 在耀州区锦阳路街道水峪村,积分制更规范、更常态。当地围绕精神文明、农村发展、群众致富三大类设置积分内容,涵盖公益志愿、孝老爱亲、邻里和谐、遵纪守法、示范带动等。村里实行“一日一记录、一季一审核、一年一表彰”的闭环管理,由老干部、老党员等组成积分管理小组审议核定,并及时公示接受监督。积分成为评选“最美家庭”“道德模范”“身边好人”等的重要依据,推动村民比荣誉、比贡献,矛盾纠纷减少,村庄治理更有序。水峪村获得多项国家级示范称号,也从侧面印证了积分制在凝聚共治合力、提升治理效能上的作用。 对策——从铜川实践看,文明积分制要发挥实效,关键在于“可量化、可监督、可持续”。其一,规则要清晰,让“文明怎么做”一目了然。把敬老爱亲、移风易俗、环境整治、产业带动等细化为可操作条目,避免笼统评价。其二,程序要健全,确保公平公正。通过记录、审核、公示、复核等机制,让积分运行置于群众监督之下,防止“人情分”“关系分”。其三,突出典型引领,形成可复制的群众样本。通过示范户展示、经验分享、榜单公布等方式,让先进可见可学,增强带动效应。其四,统筹物质与精神激励。兑换用品提升“获得感”,荣誉表彰增强“认同感”,两者结合更利于行为长期化。其五,与基层治理深度融合。将积分与环境卫生、矛盾调解、公共事务协商、志愿服务等联动,使积分不只是“奖品券”,更成为治理“指挥棒”。 前景——乡村治理正从“管理型”向“共治型”转变。文明积分制的价值在于把文明实践、乡风建设与基层治理机制衔接起来:用制度化激励激发内生动力,用公开透明强化规则意识,用典型引领带动社会学习。下一步,铜川若能在统一框架下支持各村因地制宜细化指标,推动积分结果与公共服务、文明评优、村规民约执行等更紧密联动,同时加强数据留痕和程序规范,积分制有望从“阶段性活动”升级为“常态化制度”,在更大范围释放治理效能,为乡村全面振兴提供更稳定的精神支撑和组织动员方式。
从“要我参与”到“我要参与”,铜川的实践表明,乡村治理创新需要找到更贴近农民的激励方式;文明积分制之所以见效,在于用“小积分”撬动“大文明”,以“微治理”带动“大振兴”。这个探索为新时代乡风文明建设提供了新路径,也反映了基层治理中群众路线的活力。随着乡村振兴战略持续推进,类似创新实践有望为农业农村现代化注入更多动力。