问题：在城市老城区与产业要素高度集聚的区域，非公企业数量多、行业分布广、规模差异大，党建工作容易面临“党员散、组织弱、作用虚”的难题。
一些企业党员分布在不同岗位，组织生活难以常态化开展；部分企业受规模、人员结构限制，单独组建党组织条件不足；同时，企业在物流、用工、管理规范等方面的诉求点多面广，若缺少稳定的对接渠道，容易形成影响经营的“梗阻”。
原因：一方面，非公企业组织形态灵活，人员流动性相对较强，党务力量薄弱、资源分散，导致党建工作难以有效嵌入治理与发展链条。
另一方面，在老城区治理场景中，物业服务、商贸消费、园林工程等行业与社区生活紧密相关，企业经营与公共服务高度耦合，但“条块协同”不充分时，诉求传导与问题处置容易出现时滞，影响市场主体获得感。
再加上部分企业对党建与发展关系理解不够深入，党建工作容易停留在形式层面，难以转化为生产力、凝聚力和竞争力。
影响：中枢街道以“应建尽建、应纳尽纳”为导向，突破单个企业建支部的局限，按照“地域相邻、行业相近、业务相关”思路推进联合建支部，推动党建资源与企业资源联动互补。
通过多方调研协商，当地由行业关联企业、物业企业、服务行业企业分别联合组建党支部，目前形成3个联合支部、吸纳党员15名，党员多为企业管理骨干或技术核心。
组织体系建起来后，党员“有了家”，组织生活更规范，党组织的凝聚与带动作用更易发挥，推动企业在技术攻关、成本控制、诚信经营、服务提升等方面形成合力。
实践表明，党建工作嵌入企业治理后，能够在关键岗位、关键项目、关键环节形成示范带动，促进企业内部管理更规范、团队协作更顺畅、发展目标更聚焦。
对策：为避免党建“建而不强、强而不实”，中枢街道把“作用发挥”作为落脚点，选派政治素质高、业务能力强、熟悉企业运营的党员干部下沉一线，建立常态化联系服务机制，将“三会一课”、主题党日等组织生活与企业经营管理、技术攻关、员工技能培训等任务融合推进，推动党建从“软性要求”转化为企业发展的“硬支撑”。
在园林工程企业中，党员技术骨干牵头组建攻坚力量，围绕项目难点集中攻关，既破解技术瓶颈，也带来成本节约与效率提升。
在商贸企业中，党建引领强化诚信经营，结合促消费政策开展系列惠民活动，以稳定供给、优化服务带动消费活力。
在物业服务领域，党员带头组建便民服务队，聚焦老年群体等居民需求，提供维修、陪护、应急等志愿服务，推动企业服务质量与社区满意度同步提升。
与此同时，中枢街道以“企业吹哨、街道报到”为导向，建立“党建+政企对接”机制，畅通问题反馈渠道，对企业诉求实行清单化管理、闭环式落实。
针对包材市场企业集中反映的物流拥堵等问题，街道主动协调交通、城管等部门现场办公，通过优化周边交通组织疏通“堵点”，以可感可及的治理成效增强企业预期、降低运营成本。
这种以党建机制牵引跨部门协同的做法，有助于把营商环境建设落到细处、落到实处。
在基层治理层面，当地以党建为纽带探索“社区合伙人”模式，吸纳非公企业、社会资本与志愿者队伍共同参与社区建设，采用“公益性+普惠性+社会化运营”方式，打造综合公共服务空间，既提升居民公共服务供给质量，也为企业参与社会责任、融入社区治理搭建平台，进一步形成“企业发展—社区治理—民生改善”的良性循环。
前景：从更大背景看，推动新兴领域党组织和工作覆盖，是加强非公经济领域党的建设、促进市场主体健康发展的重要抓手。
中枢街道的探索说明，在非公企业集聚区域，联合建支部能够有效破解“单建难”问题，干部下沉与清单闭环能够提升服务企业的精准度与执行力，“社区合伙人”等机制则有助于把企业资源导入基层治理与公共服务。
下一步，若能在党员教育管理、党务人才培养、企业合规治理、行业协同发展等方面进一步完善制度化安排，并形成可复制可推广的工作规范，将更有利于把党建优势转化为发展优势、治理效能与竞争实力，持续增强非公经济内生动力与社会贡献度。
中枢街道的实践充分证明，党建工作与非公经济发展并非相互割裂，而是可以实现深度融合、相互促进。
通过创新组织形式、强化党员作用、优化服务机制，可以将党的政治优势和组织优势有效转化为企业发展的动力源。
这种探索为其他地区推进非公企业党建工作、促进经济高质量发展提供了有益借鉴。
随着这一模式的不断完善和推广，党建引领非公经济发展的潜力将得到充分释放，在推动地方经济社会发展中发挥更加重要的作用。