问题:基层文明实践如何避免“一阵风”、如何把“理念倡导”转化为“可持续行动”,是各地推进新时代文明实践面临的共同课题。部分地方在实践中存在活动多但持续性不足、项目多但群众参与度不稳定、阵地建了但资源联动不够等现象,导致文明实践容易停留在“纸面推进”“节点热闹”,难以形成长期影响。武冈市在推进工作中把“常态化、制度化、可衡量”作为突破口,着力让文明实践成为干部群众的日常习惯。 原因:常态化推进的难点,关键在动力机制与组织方式。文明实践覆盖面广、参与主体多,既需要相对稳定的人员投入,也需要可复制的活动载体和可追踪的管理闭环。武冈市结合基层治理实际,将志愿服务与党员干部日常履职、群众生活需求衔接起来,通过制度牵引把“要我做”转化为“我愿做、经常做”。在迎春亭街道等地,身穿“红马甲”的文明实践员与党员干部一起深入社区、田间和街头,从巡查街巷卫生到引导办事群众,从探望独居老人到开展交通疏导,把服务延伸到群众最需要的地方。 影响:机制化运行带来的是更稳定的供给能力和更可感的民生温度。武冈推行“一天一小时”机制,倡导全市党员干部和文明实践员每天至少投入一小时开展服务,形成清晰的“时间账”“行动账”。据统计,机制实施以来,全市累计服务时长达798.8万余小时,文明实践从阶段性任务逐步转为常态化行为。,“一周一活动”“一月一主题”强化集中展示和品牌塑造:每周五同步开展“文明武冈·志愿星期五”活动,覆盖政策宣讲、义诊理发、农技培训等内容,累计开展21.7万次;每月围绕统一主题推进,由市新时代文明实践中心年初制定主题安排,统筹指导基层从新春送暖到文化惠民等活动,累计18.7万次,推动“月月有重点、群众有期待”。在社会层面,这些举措有助于提升居民文明素养和互助氛围;在治理层面,通过更密集服务供给和更及时的需求响应,促进矛盾纠纷源头化解、公共秩序共同维护,形成共建共治共享的基层治理格局。 对策:把文明实践做实做久,既要靠“活动”,更要靠“治理”。武冈建立“一季一调度”机制,市领导严格落实联乡挂点制度,每季度深入基层实践所(站)调研指导、解决问题,并通过召开市级调度会传导压力、激发动力,累计调度22次,推动问题在一线发现、在一线解决。与此同时,将新时代文明实践纳入市委重要议事日程,形成“一年一总结”的闭环管理:年初统筹谋划、年底评估复盘,推动工作在制度化轨道上运行。其治理逻辑在于:用时间制度固化参与频次,用品牌活动提升社会动员,用主题化策划增强内容供给,用调度机制压实责任链条,用年度评估推动持续改进,从而把分散的志愿行为整合为有组织、有节奏、有质量的公共服务体系。 前景:随着基层治理向精细化、数字化、协同化演进,文明实践也需要从“数量增长”转向“质量提升”。下一步,提升项目专业度、精准度与可持续性将成为重点:一是围绕“一老一小”、困难群体、农村生产服务等高频需求,推动服务项目专业化、常态化,培育更多可复制的“微品牌”;二是强化部门资源统筹和社会力量参与,推动医疗、教育、文化、农业等专业力量下沉,提升服务质效;三是健全志愿服务评价激励和风险防控机制,推动志愿服务规范有序开展;四是加强阵地建设与基层网格治理融合,让文明实践更好嵌入社区治理、乡村治理场景。可以预期,随着“五项机制”持续迭代完善,武冈文明实践的社会参与度与公共服务能力将继续提升,基层治理的韧性与温度也将更加凸显。
武冈市的“五项机制”实践表明,文明实践要实现常态化,离不开制度支撑。从“一天一小时”的日常坚持,到“一周一活动”的集中展示,再到“一季一调度”的监督指导,若干机制形成了相互衔接的制度体系,推动文明实践既有温度、有力度,也更可持续。这个做法启示我们,推进基层治理创新和社会文明进步,关键在于把愿景落到具体、可操作、可持续的制度安排上,让文明实践真正成为全社会的共同自觉和集体行动。