问题：城乡二元结构下的发展瓶颈 作为宁夏乡村振兴重点县，海原县长期受制于城乡基础设施差距、产业支撑不足等问题。2025年初统计显示，全县仍有4805户居民居住抗震等级不足、设施老化的危旧房中；同时，农村大量闲置庭院资源未被有效利用，县域经济内生动力受到影响。 原因：政策赋能与资源禀赋结合 中央经济工作会议对县域经济作出部署，为海原县提供了明确的政策抓手。当地立足“风、光、田、园”等资源优势，将民生改善与资源开发一体谋划：一上争取6亿元专项债启动危旧房改造，另一方面依托年均2800小时光照条件，推出农户光伏计划。“政策推动”与“资源挖潜”相结合，成为破题的重要路径。 影响：多维效益逐步显现 民生上，1916户居民通过“货币+产权调换”两种方式完成搬迁，“线上房源超市”提升安置匹配效率，安置效率提高40%，居民满意度达92%。产业上，分布式光伏已覆盖17个乡镇122个村，装机容量41兆瓦，年发电收益超过2000万元，脱贫户年均增收约3000元。项目同时带动县城医疗、教育等公共服务布局优化，并实现年均约3万吨二氧化碳当量减排。 对策：创新机制巩固成效 海原县建立三项保障机制：一是成立危改专班，由街道党工委书记牵头下沉社区，及时收集并回应群众诉求；二是推行光伏“村集体+农户”合作模式，优先让低收入群体受益；三是设立产业反哺基金，将光伏收益的15%用于社区公共服务提升。通过“民生—产业—治理”的闭环设计，降低短期化、碎片化治理带来的风险。 前景：打造西北县域发展样板 按规划，2026年海原县将实现危旧房动态清零，光伏覆盖率提升至80%的行政村。专家认为，“安居兴产”路径为西部欠发达地区提供了可复制的经验：以民生工程稳住基本盘，以绿色产业增强内生动力，推动经济、生态与社会效益协同提升。
县域经济的活力，最终要体现在群众看得见、感受得到的获得感上。把安居工程做扎实——把增收渠道拓宽——把绿色转型抓到位，既是对民生需求的直接回应，也是增强发展韧性的长期选择。以项目为牵引、以治理为支撑、以公平为底线，海原县的实践表明：稳增长不只是“加大投资”，更在于改善生活条件、补齐功能短板、培育产业支撑的同步推进，实现更可持续、更有温度的发展。