在能源价格波动、减排要求趋严和电网压力加大的背景下，欧洲城市正面临降碳、保供和控成本的多重挑战；传统的集中供能与单向输配模式已难以应对分布式新能源快速发展带来的管理难题。鉴于此，"能源盈余区"（Positive Energy District，PED）被视为可行解决方案：以街区为单位，通过提升能效、发展本地可再生能源和灵活调度，实现年度发电量超过用电量，并与城市交通、建筑及公共服务协同运行。但这个模式也面临诸多现实挑战，包括能源流动管理、居民参与意愿、可持续投资以及市场与监管的匹配等问题。
从用电到卖电的转变，反映了城市能源系统从单一供给向多主体协同的深刻变革。欧洲PED的实践表明，能源转型不仅是技术升级，更是涉及数据规则、市场机制和社会参与的系统工程。如何将技术优势转化为可持续的治理能力和公共效益，将决定这场变革的深度和广度。