传统能源产业面临转型压力的背景下，山西襄垣县以无人机产业为突破口，实现从"煤电重镇"向智能制造基地的跨越；该转型不仅改变了县域经济结构，更成为观察中西部地区产业升级的典型案例。 作为晋东南地区重要的能源基地，襄垣县长期依赖煤炭及对应的产业。随着国家"双碳"战略推进，当地政府意识到单一产业结构的发展瓶颈。经过深入调研，襄垣县将目光投向无人机这一战略性新兴产业，成功引进总投资3亿元的智航无人机北方基地项目。此项目并非简单的生产基地，而是涵盖研发中心、飞行学院、演练基地和生产车间的完整产业链。 产业转型的关键在于人才支撑。襄垣县创新性地与山西机电职业技术学院合作，开设"无人机应用技术"专业，构建"教室+车间"的实训模式。这种校企深度合作确保学生既掌握理论知识，又具备实操能力，毕业后可直接胜任技术岗位。据统计，首批培养的学员中，超过80%进入无人机相关领域就业，有效解决了新兴产业人才短缺问题。 在营商环境上，襄垣县推出"点对点招商""专业化招商""以商招商"等创新举措。特别是"企业点名领导上门"服务机制，由审批专员代办手续、服务团队全程跟进，大幅提升项目落地效率。这种"管家式"服务使得企业能将更多精力投入研发和市场拓展，形成良性发展循环。 业内专家指出，襄垣县的实践具有示范意义：一方面通过产业链整体引进避免"碎片化"问题；另一方面以人才本地化培养确保产业可持续发展。目前，该项目已带动上下游十余家企业洽谈合作，预计年产值将突破5亿元。
从"煤电重镇"到发展"低空新业态"，襄垣县通过无人机全产业链项目探索出资源型县域转型新路。实践证明，县域发展新质生产力既要把握产业机遇，更需构建人才培养、场景应用和营商环境的闭环体系。