在稳增长、促转型、强创新的背景下，产业资本如何更精准、更高效地服务实体经济，成为地方产业升级过程中的一道现实课题。
近日发布的2025年江苏省五一劳动奖相关表彰决定中，徐州市产业发展基金管理有限公司获得“江苏省五一劳动奖状”，折射出地方产业基金在推动产业结构优化、促进新质生产力培育中的实践成效与制度期待。
问题在于：一方面，外部市场环境复杂多变，企业融资渠道与成本波动加大；另一方面，产业竞争从“拼规模”转向“拼创新、拼链条、拼生态”，对资本的专业化配置能力提出更高要求。
特别是在战略性新兴产业、未来产业领域，项目周期长、技术迭代快、风险识别难度高，传统融资模式往往难以匹配产业培育的节奏与需求。
原因可从两条主线观察。
其一，是地方产业政策与资本运作工具的协同不断深化。
围绕徐州“343”创新产业集群和“5+2+X”未来产业体系，当地对产业基金的功能定位更强调“引导+撬动+直投”，通过政府部门、国资平台与市场机构的联动，提升资本与产业的匹配效率。
其二，是基金管理主体专业化能力持续增强。
徐州市产业发展基金管理有限公司作为市级产业资本核心运作平台，推动形成跨部门、跨机构协同机制，在项目筛选、投后管理、产业对接等关键环节加强专业支撑，以更市场化、更精细化的方式服务产业链企业成长。
从影响看，产业基金的“放大器效应”正在显现。
该公司近年推进基金布局扩容，加快构建“60+40+30”亿元基金矩阵，主城区5亿元专项基金已落地并实现直投超5000万元；经开区、高新区专项基金方案通过市政府审议，多层次资本支撑体系进一步完善。
这类专项基金既有助于弥补重点园区在产业培育早期的资本缺口，也能通过资金导向强化产业链关键环节的集聚，提升区域产业承载力与竞争力。
同时，投资成效对区域产业生态的带动更加直观。
在省战新基金产业专项基金相关工作中，该公司在管基金直投项目过会数量位列全省前列、苏北居首，并投资支持苏州绿控、鲁汶仪器、威拉里等企业。
以直投为牵引，既能为企业提供发展所需的长期资本，也有利于引入产业资源、技术合作与市场渠道，推动“资金投入”向“产业赋能”延伸，进而增强产业链韧性和创新链协同。
对策层面，产业基金要持续发挥“耐心资本”作用，关键在于把握好“政策目标、市场规则与风险边界”的平衡。
一要强化与产业规划的衔接，围绕关键核心技术、产业链薄弱环节、成长型企业梯度培育等方向，提升项目遴选的系统性与前瞻性。
二要完善基金矩阵的分层分类管理，推动母基金、专项基金、直投基金协同发力，形成覆盖种子期、成长期、扩张期的连续金融支持。
三要以投后管理促价值提升，围绕技术验证、场景导入、人才引进、上下游协作等提供更具针对性的服务，推动“投得准”向“扶得强”转变。
四要加强风险控制与合规治理，在提升决策效率的同时，健全尽调、风控、退出等机制，确保国有资本保值增值与政策目标实现相统一。
前景方面，随着各地加快培育新质生产力、推动产业体系现代化，产业基金将更多承担“链接创新要素、培育产业生态、增强城市竞争力”的任务。
对徐州而言，依托产业基金平台强化对先进制造业与新兴产业的资本供给，有望进一步提升创新资源集聚能力，带动更多优质项目落地与企业成长，推动形成以创新为引领、以产业链为支撑、以资本为纽带的发展格局。
此次获评也意味着更高的社会期待：在服务实体经济、推动产业升级中，既要看规模扩张，更要看投资质量、产业贡献与长期效果。
这份沉甸甸的五一劳动奖状，既是对过往成绩的肯定，更是对未来发展的期许。
在构建新发展格局的大背景下，如何让金融活水更精准浇灌实体经济，徐州产业基金公司的探索给出了部分答案。
其经验启示我们：唯有将国家战略、地方禀赋与专业能力深度融合，才能在高质量发展征程中书写更多"劳动创造价值"的生动篇章。