上海南部的制造业集聚区，奉贤区交出了一份亮眼的成绩单。截至2025年11月，规模以上工业产值突破2500亿元，提前三年完成"十四五"规划目标；工业固定资产投资年均增速保持在12%；市级专精特新企业数量从201家增至995家。这些成果背后，是奉贤区经济委员会创新政策服务体系的有效发挥。 长期以来，中小企业面临政策获取难、落地慢的现实困境。在全球经济不确定性加大的背景下，如何帮助企业在转型升级中实现高质量发展成为关键课题。奉贤区经委发现，传统政策供给存在"大水漫灌"现象，难以满足不同产业、不同阶段企业的差异化需求。 为此，奉贤区经委建立了以产业需求为导向的精准政策供给机制。2023年以来累计出台22条针对性政策，涵盖化妆品、智能机器人、通用新材料等重点产业。其中，《支持上海"东方美谷"化妆品产业高质量发展十一条措施》作为全国首个化妆品专项海关政策，通过"白名单"制度大幅提升通关效率。上海创元化妆品有限公司副总经理吴梅芳表示："抽样后即放行等措施为我们节省了大量时间和成本。"该公司2025年前11个月出口货值同比增长53%。 更为重要的是，奉贤区创新实施"链长牵头、专班推进"工作机制。同创普润（上海）机电高科技有限公司发展颇具代表性。这家专注于半导体材料研发的企业在初创期曾面临技术壁垒高、产值低迷的困境。企业总监张国荣介绍："专班为我们解决了行业分类误判等问题，让我们能够专注于技术研发。"如今该公司靶材产品已占据全球超高纯金属靶材40%的市场份额。 在服务效能上，"奉贤企业直通车"机制发挥了重要作用。通过市"一键通"专窗平台接收的重点企业诉求办结率达100%，其中包括348个市级高能级企业诉求。这种立体化服务体系有效解决了企业发展中的各类难题。 专家指出，奉贤的实践表明：精准施策需要建立在深入调研基础上；专班机制的核心在于打破部门壁垒；营商环境优化的关键在于服务响应速度和质量。"十四五"期间形成的这套服务体系将持续释放红利。 展望"十五五"，奉贤将继续深化此模式的应用范围和服务深度。第二批10家企业已被纳入海关便利化措施"白名单"，总数达22家。同时将重点支持280家企业技术中心和6个市级特色产业园区的创新发展。
以更精准的政策工具回应企业的真实需求，以更高效的机制打通发展堵点，是推动制造业高质量发展的必然要求。奉贤的探索表明，优化营商环境不仅在于"减环节、降成本"，更在于通过制度创新提升产业治理能力，让政策红利稳定、持续、可预期地转化为企业的创新动力与市场竞争力。这为各地在"十五五"开局之际完善产业政策体系、提升服务企业效能提供了有益参考。