问题——城市品质升级进入“精细化供给”阶段。随着城镇化推进和居民生活水平提高，城市绿地不再停留“有没有”，而是更关注“好不好、够不够、方不方便”。一上，部分城市仍存绿地分布不均、片区之间连通性不足、零散地块利用效率不高等问题；另一上，老年人、儿童和通勤人群对安全便捷、功能复合、可达性强的绿色公共空间需求持续增加，推动城市园林绿化从规模扩张转向系统治理与服务提升。 原因——以国土绿化行动为牵引，推动生态建设与民生改善同向发力。山东把国土绿化作为推进美丽山东建设的重要抓手，持续增加城市绿量、优化绿地结构、提升公共空间的可用性。数据显示——“十四五”以来——全省大型城市公园已达2600余个，口袋公园达7600余个，城市绿道达13000余公里；开放共享上，全省已503个公园开放共享绿地3900多公顷。这些成果既来自城市更新与生态文明建设政策的持续推进，也回应了盘活存量空间、补齐社区公共服务短板的现实需求，同时表明了公共资源供给从“建设为主”向“开放共享”转变的方向。 影响——生态效益、社会效益与发展效益叠加释放。公园绿地开放共享扩大了公共服务覆盖面，让市民拥有更多可休憩、可运动、可社交的城市空间，有助于提升生活舒适度与幸福感。绿道网络与公园体系完善，促进慢行出行和健康生活方式形成，也带动周边公共服务设施优化，增强城市韧性与宜居水平。对城市发展而言，更高质量的绿化与公共空间有助于提升城市形象与综合竞争力，带动文旅休闲、体育健身等消费场景培育，为高质量发展注入绿色动力。 对策——以更新提质为主线，构建“连网成面、以人为本”的城市绿化新格局。面向下一阶段，山东明确将于2026年实施城市绿化更新提质行动：拓展城市绿色空间边界，系统优化绿地布局，盘活低效用地，把零散绿地“串珠成链、连片成网”，推动绿地供给从点状布局向网络化体系升级。同时，将指导各地组织城市义务植树、认建认养等活动，扩大公众参与，完善全域绿化体系，继续实现“推窗见绿、出门入园”。 在公园服务提升上，将指导各地开展城市公园体检，围绕功能完善与安全韧性，推进综合性公园和专类公园的建设改造，增加群众身边的口袋公园供给，补齐“一老一小”和无障碍设施短板，提升公园的可达性、便利性和包容性。系统连通上，计划深入实施城市绿道建设行动，打造“齐鲁城市绿道”体系，并推进校园周边公园等“三件套”建设，促进城市空间与公园空间更深度融合，推动公共空间从“边界分明”向“无界共享”转变。 前景——从“投资于物”走向“投资于人”，以“小切口”撬动公共服务“大提升”。展望“十五五”时期，山东提出推动发展理念由“投资于物”向“投资于人”转变，把园林绿化作为提升公共服务的重要抓手，更加注重场景营造与服务供给质量。据介绍，山东计划在2026年制定实施“百姓园林”建设方案及场景建设指引，重点打造“低碳、休闲、体育、文化、科技”五类主题功能场景，面向不同年龄、不同需求人群提供更精细的公共空间产品。随着制度设计、设施完善和运营管理共同推进，城市绿化有望从单一景观建设进一步转向复合功能供给，成为提升城市治理水平与群众获得感的重要支点。
城市绿化不是简单的景观建设，而是关系民生福祉、治理能力与发展方式的系统工程；以开放共享提升公共空间可及性，以更新提质提高服务质量，以场景建设回应多元需求，山东的探索为城市从“建得更多”走向“用得更好”提供了路径。让每一片绿地都成为群众愿意来、留得住、用得上的公共空间，才能让生态底色更厚重、城市生活更舒展、发展更可持续。