在能源资源保供与产业升级并行推进的背景下,矿山安全生产既关系劳动者生命安全,也关系产业链供应链稳定运行。
国家矿山安全监察局12月30日发布的最新情况显示,今年全国矿山安全事故遇难人数同比下降6.1%,总体形势保持平稳;治本攻坚、科技赋能与从严监管叠加发力,成为阶段性成效的重要支撑。
问题方面,矿山生产建设点多面广、作业环境复杂,煤矿井下开采、金属非金属地下作业以及露天边坡、尾矿库等环节,长期存在风险链条长、隐患易积累、突发性强等特点。
更值得警惕的是,部分事故瞒报、迟报等行为会干扰风险研判与责任追究,削弱安全治理的闭环管理,增加次生风险。
与此同时,传统依赖人工巡检与经验管理的方式,在高强度生产、复杂地质条件与多班次连续作业下,难以实现对关键风险的实时感知与动态处置。
原因层面,一是部分企业安全主体责任落实不到位,隐患排查治理质量参差不齐,个别环节存在“重生产、轻安全”的惯性;二是基层监管力量与专业能力仍面临不均衡,面对新工艺、新设备、新组织方式,监管手段需要同步升级;三是矿山安全风险的技术性、隐蔽性较强,瓦斯、水害、冲击地压、边坡失稳、尾矿库安全等问题具有突发特征,必须依靠制度约束与科技手段共同提升预测预警能力。
影响方面,从数据看,今年在监管督促下,地方政府对306起瞒报事故线索开展核查;对14起典型事故挂牌督办,其中9起提级调查;监管部门赴现场指导事故抢险救援17次,救出被困矿工31人。
这些举措释放出“对事故零容忍、对责任不放松”的鲜明信号,有助于形成震慑效应,推动地方和企业把责任链条压紧压实。
更重要的是,感知数据联网接入范围不断扩大:所有正常生产建设煤矿,以及354座边坡现状高度150米及以上的金属非金属露天矿山、1567座正常生产建设的金属非金属地下矿山和所有在用尾矿库,均已联网接入感知数据。
这意味着矿山安全治理正从事后处置向事前预防、从分散管理向集中监管加速转变,为提升风险监测预警、执法检查精准度与应急处置效率奠定基础。
对策方面,治本攻坚三年行动被认为是当前安全治理的主线工程。
相关负责人表示,今年是矿山安全生产治本攻坚三年行动承上启下的一年,行动开展以来矿山安全生产领域未发生重特大事故,近两年事故起数和遇难人数较2023年均大幅下降。
与此同时,企业内部治理也呈现“主动发现—及时处置—激励约束”并举的趋势:今年以来矿山企业内部报告隐患73万余条,落实内部奖励6100余万元,体现出用制度激励推动一线主动排险的导向。
下一步,一方面要继续强化事故瞒报治理和典型事故督办、提级调查等机制,推动形成“线索核查—依法查处—以案促改”的闭环;另一方面要把风险防控前移,聚焦高风险采掘作业、危险繁重岗位作业和安全管理三个重点方向,完善标准体系与应用指南,推动感知、预警、联动处置能力落地到现场、班组与岗位。
前景判断上,国务院办公厅近日印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》明确提出构建高水平的矿山安全生产智能化应用场景,为矿山安全治理的技术路径提供政策牵引。
监管部门表示,将加大政策及资金支持,推进工业互联网、无人驾驶、机器人等新技术与传统开采融合应用。
预计随着数据联网覆盖面扩大、算法模型与业务规则逐步成熟,矿山安全治理将更强调“在线监测、趋势研判、分级预警、快速处置”的系统能力,推动高危岗位“减人、替人、无人化”,降低人员暴露在危险环境中的概率。
同时也应看到,智能化建设不是简单上设备、铺网络,关键在于标准统一、数据质量、运维能力与管理流程再造,必须防止“重建设、轻运行”“重展示、轻实效”的倾向,确保技术真正服务于风险防控和责任落实。
矿山安全生产的持续改善,既是监管效能提升的缩影,也是传统产业数字化转型的生动实践。
在治本攻坚与技术创新双轮驱动下,我国矿山行业正逐步迈向本质安全。
未来,如何平衡技术投入成本与效益,构建覆盖全产业链的智能安全生态,仍需政府、企业与社会力量的协同探索。