推动县域高质量发展,关键于以系统观念统筹空间布局、产业承载与公共服务。凤台县近年来围绕“宜居宜业、共建共美”目标,把国土空间规划作为牵引,推动城市更新提速、基础设施补短板、乡村建设提品质,探索以县域为单元的城乡融合路径。 问题:一上,随着城镇化推进,部分城区片区存设施老化、管网短板、停车供给不足、背街小巷环境薄弱等“城市病”,影响居民生活便利度与安全水平;另一上,乡村地区供水保障、道路通达、水利灌溉诸上仍需持续提升,公共服务均等化水平有待更提高。城市与乡村要素配置、功能衔接、治理能力上若缺乏统筹,容易形成“城市挤、乡村弱”的结构性矛盾。 原因:上述问题既有历史欠账,也与发展阶段涉及的。老旧小区和老化管网集中进入更新周期,既要补齐基础设施短板,又要同步提升公共安全能力;县域交通、供水、水利等工程涉及面广、投资体量大,需要通过规划统筹、项目集成与分步实施来降低成本、提高效率。同时,城乡融合发展对空间边界、功能定位提出更高要求,必须以规划引领来避免无序扩张与资源低效利用。 影响:围绕“从住有所居到住有宜居”的转变,凤台县在城市更新与民生改善上持续加力。县级国土空间总体规划获批并优化调整城镇开发边界,为城市发展划定“路线图”和“施工图”。老化肥厂、古城地块等一批城市更新项目推进,棚改安置取得阶段性成效,1452户群众实现分房入住。老旧小区改造、危旧房整治、消防“无水小区”治理、老旧管网更新等工程同步实施,城市功能与居住安全水平得到提升。另外,城市生命线工程通过竣工验收,进一步增强城市运行风险防控能力,为应对极端天气、突发事件提供更有力支撑。 基础设施是城乡融合的“骨架”。凤台县加密市政路网,新建和改建一批道路并陆续通车,提升内部循环效率;对外通道方面,怀凤高速凤台段、重点国省道改建及综合码头等项目加快推进,有助于放大区位与物流优势,提升县域产业承载与资源集散能力。水利与供水建设同步推进,永幸河、茨淮新河灌区等项目实施,叠加水厂改扩建和加压泵站投用,既提升农业灌溉保障,也改善居民供水稳定性,为生产生活提供更坚实的“水安全”支撑。 治理能力现代化是宜居的重要保障。凤台县围绕精细化管理,推动背街小巷整治提升、拆违攻坚、公共文化空间提质、停车泊位增加以及全民健身中心建设等项目落地,公共服务供给更加贴近群众需求。生态环境方面,通过增加绿化面积、建设城市绿道、完善生活垃圾无害化处理体系等举措,促进城市面貌与人居环境持续改善。入选全国县级文明城市提名城市,反映出城市形象与治理成效的同步提升。 对策:从现有实践看,凤台县推进城乡融合发展,重在抓住三类关键抓手。其一,以国土空间规划为统筹平台,强化开发边界约束和功能布局优化,实现土地、产业、交通、水利、公共服务等要素在同一张图上协同配置。其二,以城市更新为突破口,把棚改安置、老旧小区改造、管网更新、公共安全工程等打包推进,既改善居住条件,也提升城市韧性。其三,以“千万工程”经验为引领推进和美乡村建设,把改厕、供水一体化、“四好农村路”和灌区现代化改造等项目同频实施,推动乡村基础设施与公共服务加快补齐短板,形成城乡互促共进的良性循环。 前景:面向下一阶段,县域竞争力的提升将更依赖于综合承载能力与治理效能。随着高速、干线公路、码头等项目推进,凤台有望进一步畅通对外通道、降低物流成本,促进产业集聚与人口合理流动;水利灌溉与供水保障能力提升,将为现代农业发展、城乡居民生活品质改善提供稳定支撑;城市生命线、管网更新和精细化管理的持续推进,将增强城市运行韧性与安全底座。可以预期,在规划约束更严格、项目建设更系统、公共服务更均衡的推动下,凤台城乡融合将从“形态改善”向“功能互补、要素联动、共治共享”深化,宜居宜业的县域新格局有望加快成型。
凤台县的城乡融合发展实践表明,规划先行、协调是实现城乡协调发展的关键。通过城市更新、基础设施完善和乡村振兴的有机结合,该县正在打造功能完善、生态优美、文明和谐的宜居新格局。这种统筹城乡发展的探索,既改善了群众生活条件,也为区域经济社会发展带来了新活力。展望未来,凤台县应继续深化城乡融合发展,推动城市品质和乡村面貌同步提升,让广大群众在共同繁荣发展中获得更多幸福感。