“社区自治金”撬动基层治理的大杠杆

咱们把时光倒拨回十年前的2011年,在浦东陆家嘴街头有了个新名堂,就是那个叫“社区自治金”的东西。别看它刚开始只有一两万块钱那么点规模,后来就成了撬动基层治理的大杠杆。如今的杨浦区控江路2026弄,居民们搞起了“一老一小”互助;闵行区景舒苑一村的紫藤长廊是靠党员居民盯着修的;就连浦东新区长岛路居那座宠物公厕,也是居民自己想办法建起来的。这一切都说明,一旦大家从旁边看热闹的变成了台柱子,社区这块儿立马就有了活气。 不过话说回来,刚开始搞的时候也挺费劲的。很多地方图省事,直接拿这笔钱去砌花坛、安凳子,这就跟初衷有点背道而驰了。上海市社会建设研究会副会长罗新忠专门提到过这个问题,他说这种做法其实是拿别的东西顶替了真正的目标。还有一些社区干脆把钱用来发礼品、搞娱乐活动,搞得大家觉得这只是发福利的玩意儿。这些毛病说到底就是因为这三个坎:老百姓习惯了等着政府来管;基层干部干活也爱大包大揽;想见效快就得搞硬件建设,却忘了培育长久的机制。 好在后来大家都在想办法改进。到了2024年,浦东那边出了个新规定,直接把买建材和发福利的行为给禁了。全市上下也定下了规矩:必须由居民先提议、大家再商量、最后一起出力的模式才行。党组织在这方面起了带头作用,就拿长岛路的宠物公厕来说,那是在党组织牵头下开了好几次会才定下来的,还拉来了物业和商家一块干。这种“党搭台、民唱戏”的做法既保住了方向又调动了积极性。 这十年来的摸索告诉咱们一个道理:这笔钱的意义不在于修了多少东西,而在于能不能把大家心里的那种公共精神给挖出来。真正管用的项目一般都得是大伙心里最急的事;过程里得讲究着商量着来;成果还得能长久管用。现在的趋势是要让这笔钱从单打独斗变成一个生态系统。有些社区把自治金跟社区基金、企业捐款混在一起用;有的还专门培养社区里的社会组织。这就好比把输血变成了造血。 往长远看还得再细一点、再规范一点才行。一方面得有个更科学的评估标准;另一方面还得把自治金和社区规划、公共服务预算串起来用。专家说了一句挺实在的话:这笔钱到底行不行,最能看出一个城市社会治理的水平高不高。 看看上海这些年的变化就知道:当大家都成了建设的主角;当那些小事都能坐下来商量解决了;社区就不再是冷冰冰的房子堆在一起了。这种转变虽然慢一点、难一点;但它是社会治理走向现代化的必经之路啊!