郓城县的国企改革实践，源于一个现实问题的直面。
曾经，该县属国企数量众多但规模小、业务散，资源配置效率低下，难以形成合力。
这种状况与县域经济高质量发展的要求不相适应。
如何破解这一困局，成为摆在决策者面前的重要课题。
郓城县的答案是从"摸底"开始。
2023年6月起，县里引入第三方专业机构，用5个月时间对分散在各部门的59家县属国企进行逐一排查，建立资产、债务、人员和业务四本台账。
这一看似繁琐的基础工作，实际上为后续改革奠定了坚实基础。
正如县国资局局长李建标所言，"不摸清家底，改革就是盲人摸象"。
基于这份详尽的摸底调查，郓城县开始了大刀阔斧的整合。
通过股权划转、资产注入、归并整合、清理撤销等方式，原有分散运营的国有企业被重组为郓城县城市建设发展集团、产业投资发展集团、国有资本投资公司三家县属一级企业集团，构筑起"3+N"整体发展架构。
这一整合遵循"同类业务整合、相近业务归并"的原则，形成了业务相互不重叠且优势互补的发展态势。
改革的关键在于制度创新。
郓城县坚持党管干部与市场化机制有机结合，董事长、总经理、专职副书记由县委管理，同步推行全员市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出等各项制度。
这套制度体系既保证了国企的正确方向，又赋予了企业充分的市场活力。
三年攻坚的成效已经显现。
郓城县国企总资产规模提升43%、营收扩大50%，国有资本的规模效应和抗风险能力显著增强。
郓城县因此被省国资委确定为全省县级国资国企改革深化提升行动创新实践基地。
但整合只是第一步。
郓城县引导县属三大集团摆脱"平台公司"的传统路径依赖，聚焦主责主业、深耕实体经济，让国有资本扎根产业、服务发展。
这一转变体现了从"做大"到"做强"的升级。
在新能源领域，郓城县城市建设发展集团抢占绿色发展先机，将分布式光伏建设与产业园区发展深度融合。
截至2025年底，全县分布式光伏累计建设并网容量达282.5MW，月均发电量2800万KW/h，月均收益约1000万元，2025年全年售电总收入超9200万元。
这些数字背后，是国企为县域经济注入的强劲绿色动能。
在现代农业领域，郓城县郓鲁渔业有限公司的高密度循环水养殖模式逐步推广，形成了可复制的全产业链融合发展样板。
每个直径7米的养殖桶可养5000尾鲈鱼，整个15000平方米的车间年产量达200万斤，相当于传统养殖模式数百亩水面的产量。
在民生服务领域，郓城县国企投资建设的污水处理站已覆盖全县22个乡镇（街道），日处理污水1600立方米，处理过的水达到地表IV类水标准，破解了全县农村污水处理难题。
郓城县国资国企还把民营企业的需求作为改革发展的出发点和落脚点。
通过"政府+国企"协同发力，国企牵头集中采购棉花等原材料，为企业降低成本，把优质公共服务送到企业门口。
这种做法体现了国企改革的共享发展理念。
郓城改革实践表明，县域国企不仅是政策执行者，更可成为市场创新的主体。
当国有资本从"输血"转向"造血"，从"管资产"升级为"育产业"，便能激活县域经济的一池春水。
这场改革既回应了新时代高质量发展的命题，也为破解县域经济"小马拉大车"困境提供了新解法。