问题：经济转型提速、区域竞争加剧背景下，企业对政策稳定性、办事便利度、要素保障和法治化预期提出更高要求；部分政策在基层执行中仍存在“条文热、体感冷”的落差，企业从“能不能办”转向“多久能办、好不好办”，对跨部门协同、数据共享、涉企检查规范等提出更细致诉求。，冲刺“万亿之城”目标需要更强的产业承载、更快的项目转化和更持续的创新动能，营商环境必须从“局部优化”迈向“系统升级”。 原因：一上，先进制造业集群与现代服务业体系加快构建，项目体量更大、链条更长、落地环节更复杂，对审批效率、土地供给、金融支持、人才供给提出更高标准；另一方面——营商环境建设进入深水区——单点改革边际效应递减，迫切需要以制度集成、流程再造、作风转变形成合力。会议强调“任务清单是作战图、表态发言是军令状”，直指当前关键不“有没有政策”，而在“政策到不到位、服务实不实”。 影响：扬州近年以“企业友好型城市”为牵引，推进“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”建设，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境。“十四五”期间，当地经营主体总量增加9万多户，“四上”企业数量实现翻番，高新技术企业接近翻番，科技型中小企业增长两倍，省级专精特新企业增长11.5倍；累计新招引亿元以上产业项目4310个；入选国家级人才515人，引进落地高层次人才项目1549个，新增来扬就业创业大学生12.7万人。经济运行质效同步提升，地区生产总值迈上8000亿元台阶，工业销售总量突破1万亿元，社零总额增幅连续4年位居全省前列。会议在此基础上再“加压”，意在把已有成效转化为制度化优势，推动更多企业敢投、愿留、能赢。 对策：本次会议发布《2026年扬州优化提升营商环境任务清单》，并由高邮市、蜀冈—瘦西湖风景名胜区及市科技局、市工信局、市数据局等作表态发言，强化责任传导。扬州市提出以“十大友好”支撑体系系统构建更高水平营商生态，突出三上抓手：一是围绕“613”先进制造业集群和“9+6”现代服务业体系需求，实行政策举措“一业一清单”、服务事项“一业一指引”，建立“产业画像、政策设计、效果评估”闭环机制，使营商服务链更匹配产业价值链；二是打造创新创业“雨林”，推进重大项目“招、推、服”一体化，完善全周期、全流程服务，提升项目“落得下、落得快、落得好”的确定性；三是打通营商服务“最后一公里”，以数据赋能推动减材料、减环节、减跑动，着力缩小企业感受与政策文本之间的“温差”。会议同时把作风建设作为硬要求，强调迅速进入状态、对照“任务书”“时间表”压茬推进，以作风之“实”促环境之“优”。 前景：面向“十五五”开局之年，扬州提出高质量迈入地区生产总值“万亿之城”总体目标。随着营商环境从“便利化”向“可预期、可对标、可评价”升级，叠加产业政策精准适配与项目服务一体化推进，有望更提升企业投资信心和创新活力，带动更多优质项目和高层次人才集聚。同时，会议强调“优化营商服务没有休止符”，意味着下一阶段改革将更注重制度集成、法治保障与执行力建设，通过规范涉企执法、强化信用体系、推进数据共享等举措，持续巩固“企业友好”的城市竞争力。
营商环境是城市综合竞争力的集中体现,也是推动高质量发展的关键支撑。扬州十三年持之以恒优化营商环境的实践表明,只有将营商环境建设作为一项长期战略任务,持续用力、久久为功,才能真正激发市场活力、增强发展动力。以作风之实、环境之优促经济之稳、发展之进,扬州的探索为其他城市提供了有益借鉴,也为其迈向万亿之城目标带来了强大信心。