11月15日,南昌市红谷滩区正式告别共享电单车时代,全面转向共享单车管理模式。
然而政策落地仅一个月,一批标注"中国铁塔租车"字样、悬挂河北邯郸车牌的租赁电动车便开始在街头出现,引发公众对政策执行效果和监管效能的质疑。
12月21日,记者在南昌大学前湖校区附近的梦立方广场发现,一处标有"中国铁塔换电租车"的蓝顶棚内停放着数十辆电动车。
用户仅需支付50元押金即可扫码用车,首小时免费,此后每小时租金低至3元。
运营范围覆盖红谷滩区核心地带及新建区部分区域,虽规定须归还至指定租车点,但实际操作中在周边数十米范围内均可完成还车结算。
中国铁塔股份有限公司南昌分公司项目负责人回应称,此次投放的10辆车辆处于试运行阶段,主要目的是推广换电业务,租赁服务仅为附带功能。
该负责人表示,常规租车业务无需审批,车辆购置于新国标实施前,因当时南昌上牌政策尚不明确而选择在河北注册,并强调外地牌照车辆在南昌通行具有合法性。
然而,监管部门的反馈呈现出截然不同的图景。
南昌市交通运输局明确表示,未收到企业任何报备或审批申请,认定这种未经许可的运营行为属于擦边操作。
市公安局交通管理局则回应,合规外地牌照电动车可在本市通行,但营运性质车辆需由交通部门负责审批。
红谷滩区城管执法大队在日常巡查中发现该租车棚后迅速介入,约谈运营方并暂扣违停车辆,但坦承对企业经营资质认定不在其职权范围。
这一事件折射出多重深层次问题。
首先,新业态与传统监管框架存在明显错位。
运营方将租赁服务定性为换电业务的附属功能,试图规避共享电单车的监管路径,但实质上仍属于互联网租赁车辆范畴。
其次,部门间职责划分存在模糊地带。
交通部门负责行业准入,公安交管部门管理车辆通行,城管部门维护市容秩序,但在具体执法中容易形成监管空白。
再次,政策执行刚性不足给投机行为留下空间。
红谷滩区刚完成共享电单车退出,便有企业以试运行名义切入市场,反映出政策落地后的持续监管能力有待加强。
从更宏观层面审视,此类现象并非孤例。
近年来各地在整顿共享电单车过程中,均不同程度出现类似问题。
部分企业通过变换运营模式、改变注册地、模糊业务性质等方式,在监管边缘试探。
这既说明市场对电动出行存在真实需求,也暴露出现行管理体制对新兴业态的适应性不足。
解决这一问题需要多方协同发力。
监管部门应尽快明确互联网租赁电动车的准入标准和审批流程,消除企业对政策理解的模糊空间。
建立跨部门联合执法机制,打通交通、公安、城管之间的信息壁垒,形成监管合力。
对于已经出现的违规行为,应依法从严处置,避免形成破窗效应。
同时,在规范管理的前提下,也要正视市民对便捷出行的合理诉求,在安全、有序、可控的框架内探索多元化出行解决方案。
城市出行服务的创新探索与规范管理如同车之两轮，缺一不可。
南昌此次暴露的监管滞后问题，实则是新经济形态发展过程中的共性挑战。
在坚持安全底线的同时，如何构建既有弹性又具约束力的监管框架，考验着城市治理的智慧与魄力。
这既需要职能部门打破行政壁垒，更呼唤前瞻性的制度设计，方能在秩序与活力间找到平衡点。