问题:近年来,电子烟外观和口味上不断“潮流化”“隐蔽化”,部分产品以“奶茶杯”“水果味”等形态吸引青少年出于好奇尝试,给校园健康环境带来新挑战。一些未成年人对电子烟成分、成瘾性及其对身体发育的影响了解不足,自我保护意识和拒绝能力仍需加强;同时,个别经营者法治意识淡薄,存在向未成年人售卖烟草制品的违法风险,亟须以法治方式强化源头防控与社会共治。 原因:一是青少年处于身心发育关键期,辨识与风险评估能力相对不足,容易受同伴影响或被包装营销误导。二是电子烟传播更隐蔽,线上线下交织,监管链条更长、取证更复杂,对基层治理提出更高要求。三是家庭、学校、社会在教育引导与监督提醒上存在“信息差”,部分家长对电子烟新形态、新话术了解不够,难以及时发现并有效干预。四是个别经营主体逐利驱动,触碰法律底线,导致未成年人接触烟草制品的风险上升。 影响:从个体层面看,尼古丁等物质可能对青少年大脑发育、认知功能和学习能力造成不良影响,带来成瘾风险,进而影响身心健康与学业表现;从校园治理层面看,如缺乏及时教育和有效处置,易出现攀比模仿、诱导扩散等现象,影响校园氛围;从社会层面看,未成年人吸烟或使用电子烟的早期暴露可能增加长期健康负担,也对依法保护未成年人权益、推进健康中国建设带来现实压力。因此,开展系统性普法与健康教育、强化执法协同,是应对新形势的必要举措。 对策:围绕“普法进校园,护‘苗’助成长”主题,钦州以部门协同和常态化教育为抓手,推动形成衔接顺畅的工作机制。烟草部门会同公安、市监、教育、检察等力量,组建普法宣传队伍,分批走进中小学校园,面向学生开展有针对性的法规宣讲与科学普及。在宣讲内容上,注重权威性与易懂性:一上解读未成年人保护涉及的法律条款,明确“任何经营者不得向未成年人销售烟草制品”等法律红线;另一方面通过典型案例释法说理,帮助学生识别“伪装型”“口味型”电子烟的外观特点和潜危害,并通过发放手册、互动问答等方式提升识别与拒绝能力。数据显示,近三年来相关活动累计开展350余场次、发放宣传资料5万余份,普法专项行动覆盖全市54个乡镇,校园法治与健康教育覆盖面持续扩大。 另外,治理不止于宣传端。针对社会反映线索,主管部门依法依规开展核查处置,形成“教育+监管”闭环。近两年来,师生与家长反映、投诉涉及向未成年人售卖香烟或电子烟的违法线索10余起。近三年来,烟草部门累计处理9起相关案件,并联合公安、市监等部门介入调查,对涉案人员依法依规处理。通过强化执法震慑与社会监督,深入压实经营主体责任,推动形成“不能卖、也不敢卖”的约束和氛围。 在家庭协同上,当地强调家校社共育的基础作用。相关负责人提示,家长是孩子成长的第一任老师,应加强沟通与关怀,关注孩子的社交圈、心理状态和消费异常,及时发现苗头并引导其明辨是非、远离诱导;学校应将控烟与健康教育纳入日常管理,完善班级提醒、心理辅导、家校联动等机制,把风险预防前移;社会层面鼓励公众参与监督举报,共同维护未成年人合法权益。 前景:业内人士认为,面对电子烟形态更新快、传播渠道多样的新特点,单次宣传难以“一劳永逸”,需要把普法教育做成常态,把执法监管做成合力,把社会共治做成机制。下一步,可在巩固进校园宣讲覆盖面的基础上,改进线索受理与部门协作流程,提升对新型伪装产品的识别与处置能力;同时推动家长培训、社区宣教等延伸到校外场景,形成从校园到家庭、从线上到线下的全链条防护。随着相关法律法规与监管措施持续落地、公众健康意识不断提升,未成年人远离烟草危害的防线有望进一步筑牢。
守护青少年远离烟草危害——是法律明确的责任——也是对未来的应尽之责。钦州的实践表明,当法治要求与社会共治形成合力,那些伪装成“潮流玩具”的健康风险就更难藏身。这也提醒我们,净化成长环境没有旁观者:每个环节的落实与坚守,都是对“少年强则国强”的具体回应。