近期,中央层面公开通报整治形式主义为基层减负典型问题,点名指出有地方通过购买咨询服务、借助榜单机构调整评分等方式实现所谓“上榜进位”。
通报显示,2024年6月,辽宁海城市花费498万元与某“百强县”榜单评价机构签订“县域经济和新质生产力研究综合服务”咨询项目合同;在2025年评价过程中,该机构通过提高主观指标得分帮助多个合作县(市)排名上升,海城市由客观指标得分第118名调整至综合得分第91名。
此类做法与推动高质量发展要求背道而驰,也与为基层减负、反对形式主义的政策导向相冲突。
问题:以“榜单成绩”替代“发展实绩”的倾向值得警惕。
县域经济竞争日趋激烈,一些地区希望通过权威榜单提升知名度、吸引资源、增强外界信心,本无可厚非。
但当“排名”被异化为可交易的政绩符号,甚至通过操作主观指标实现进位,便从“展示成果”滑向“制造成果”。
其本质不是提升治理能力与产业实力,而是把公共财政资金和行政注意力投入到可包装、可运作的“表面工程”,损害了统计公信力和政府公信力。
原因:一是政绩观出现偏差。
有的干部把“上榜”当作能快速呈现的成果,认为排名越靠前越能体现能力,从而产生走捷径、求速成心理,忽视产业培育、项目落地、营商环境、公共服务等需要长期积累的硬任务。
二是考核导向和传播逻辑叠加影响。
部分地方对“榜单”“称号”的关注度过高,容易把社会关注转化为行政压力,使一些单位在竞争中陷入“内卷式投入”。
三是榜单评价市场存在灰色空间。
若评价标准不透明、主观指标权重过大、第三方缺乏必要的审计与监管,就给了“花钱买服务、服务变结果”的操作空间,诱发牟利行为和利益输送风险。
影响:其一,加重基层负担和财政压力。
动辄数百万元的咨询合同,挤占原本可以用于民生改善、公共服务提升、产业扶持等领域的资金;同时也可能带来大量材料报送、数据包装、迎检迎评等事务,违背基层减负初衷。
其二,干扰发展节奏、误导资源配置。
以“上榜”为目标,容易推动短期行为,甚至为了迎合指标而扭曲政策选择,影响项目布局和产业导向。
其三,败坏政治生态和社会风气。
用钱买虚名不仅损害公平竞争,还可能形成示范效应,诱导更多地方、更多单位跟风“买榜”“刷榜”,使真正的改革创新与实干精神被边缘化。
其四,削弱数据与评价体系的权威性。
一旦榜单可信度受损,其本应发挥的对标、比较、激励功能就会被消解,社会各界难以据此作出理性判断。
对策:治理此类问题,关键在于把“严的基调”落到制度与执行上。
首先,要持续强化正确政绩观教育,把“为民造福”作为最大政绩,推动领导干部把精力放在补短板、强弱项、抓落实上,把可持续的产业竞争力、稳定的就业增收、可感可及的公共服务作为检验标准。
其次,要完善对第三方评估、咨询服务采购的规范管理,强化预算约束和绩效评估,明确服务边界,防止以“研究咨询”之名行“排名运作”之实;对评价机构要加强监管,推动评价方法公开透明,减少可操控空间。
再次,要健全问责机制,对以公款购买虚名、弄虚作假骗取荣誉的单位和个人,依规依纪依法严肃处理,形成震慑;对相关合同审批、资金使用、项目验收等环节加强审计监督,堵住制度漏洞。
最后,要优化考核与激励方式,减少对外部榜单的过度依赖,把高质量发展成效更多体现在可核验的数据、可复制的改革、可持续的产业、可评价的群众满意度上。
前景:从全国看,县域是经济社会发展的重要单元,承担着承接产业转移、促进城乡融合、稳就业稳增收的重要任务。
发展县域经济没有捷径,新质生产力的培育更需要尊重规律、久久为功。
随着整治形式主义为基层减负持续深化、监督执纪力度不断加大,靠“买榜”换“面子”的空间将进一步压缩。
各地只有把资金和政策用在刀刃上,围绕产业链条延伸、营商环境优化、公共服务提升、生态与安全底线守牢等重点领域持续发力,才能在竞争中赢得真正的“里子”,也才能让外界评价更经得起检验。
海城市的"百强县"排名购买事件是一个警示。
它提醒我们,形式主义的问题仍然存在,有些地方和干部仍然在走不正确的道路。
但这也是一个机遇,通过这一典型案例的通报和处理,可以进一步深化对形式主义的整治,推动建立更加科学理性的政绩评价体系。
真正的百强县应该是靠实干拼出来的,靠全县干部群众的奋斗奉献干出来的。
唯有坚持正确的政绩观,以"拼"的精神、"闯"的劲头、"实"的干劲,才能在时代潮流中扬帆破浪,用智慧和汗水创造属于人民的美好未来。
这样的百强县才有真正的价值,才能真正造福一方百姓。