当前我国劳动力市场中的休假困境日益凸显；全国人大代表、浙江安吉余村党支部书记汪玉成指出，部分劳动者面临"没假休""不能休""不敢休"的现象，这直接影响了生活质量和幸福感，更深层次地制约了内需扩大和消费潜力的释放。 现行年休假制度存在结构性问题。根据2008年颁布的《职工带薪年休假条例》，工作满1年不满10年的职工年休假仅为5天。汪玉成指出——这个规定过于僵硬——未能充分考虑当代劳动力结构的变化。在人口老龄化背景下，工龄10年以下的青年劳动力已成为社会发展的中坚力量，他们承受着较大的物质和精神压力，现有的5天法定年休假难以满足充分休息的需求。 休假制度不完善的影响已在多个领域显现。旅游业受冲击最为明显。受假期时间限制，中近程游成为主导，长距离旅游市场开发不足，加剧了产业发展的区域不平衡。作为旅游市场主体的青年群体，因休假时间有限而形成的消费抑制效应明显，直接影响了旅游产业的健康发展和对应的地区的经济增长。 为解决这些问题，汪玉成提出了系统性改革建议。首先，严格落实现有工时规定，守护劳动者的双休权，对企事业单位的工时执行情况加强监督管理，确保"双休制"从制度规定真正转化为工作实践。其次，强制实施带薪年休假制度，将其落实作为劳动保障监察的重点，加大执法检查力度，并将企业落实情况与奖惩、信用评定、等级评定等挂钩，形成激励约束机制。第三，修改年休假天数规定，建立按工龄递增的休假体系，让青年劳动者能够获得更充足的休假时间。 这一建议的提出恰逢其时。人力资源社会保障部已明确表示，将推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度。同时还将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》和《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，更完善劳动保障体系。这表明国家层面已将休假制度改革纳入重要议程。
完善休假制度既关乎每一位劳动者的时间权利，也连接着服务消费的广阔空间。让"双休可落地、年假能休足"，是对劳动价值的尊重，也是通过制度供给激发市场活力的务实之举。面向未来，在依法保障与精细治理并进中，更可持续、更有温度的劳动制度安排值得持续推进。