问题:在文旅消费升级与公共文化服务提质的背景下,地方如何把黄河文化、运河文化等国家级文化标识转化为可体验、可持续的公共产品,成为各地推进国家文化公园建设面临的共同课题。
一方面,传统文化资源点多线长、管理主体多元,容易出现“重建设轻运营”“重景观轻保护”等问题;另一方面,游客对交通便捷、安全保障、知识传播、消费配套等提出更高要求,单一观光型产品难以满足多层次需求。
如何在保护优先的前提下实现文化传播、生态治理与产业带动协同推进,需要可复制、可推广的实践样本。
原因:此次东平县两个项目入选典型案例,关键在于其在“工程治理能力”和“综合服务能力”上形成了相对完整的闭环。
以黄河国家风景道(石洼闸至庞口闸段)为例,线路位于东平县西部,全长31.8公里,沿线串联堤防工程、河道整治工程及多座关键水闸,与东平湖防洪工程协同运行,既承担着防洪减灾与河道安全的重要功能,也具备展示黄河自然景观、生态修复成果和黄河文化内涵的空间条件。
项目此前被认定为标准化管理工程,反映其在规范化管理、设施维护、运行机制等方面基础较好。
与此同时,风景道配套智慧交通体系,并完善科普、商业服务、安全保障等设施,节点类型多元、布局较为系统,为“可达、可游、可学、可停、可消费”的综合体验提供支撑。
运河街区方面,能够入选典型案例,说明其在场景营造、夜间消费组织、文化元素表达以及街区公共服务等方面形成一定特色,在“活化利用”与“秩序管理”之间找到相对平衡。
影响:典型案例的认定不仅是对项目建设成效的肯定,也对地方文旅高质量发展释放出多重信号。
其一,从生态治理角度看,风景道将堤防、河道整治等“硬工程”与生态景观、休闲廊道相结合,有助于把防洪体系的专业成果转化为公众可感知的生态福利,提升全社会对河湖治理与生态保护的理解与支持。
其二,从文化传播角度看,以黄河、运河为主线的空间载体,为历史叙事、科普教育与地方文化展示提供了更具沉浸感的平台,有利于推动文化“可见、可听、可体验”。
其三,从区域发展角度看,风景道与街区分别覆盖白天休闲与夜间消费场景,有望延长游客停留时间,带动餐饮、住宿、交通、文创等业态联动,促进消费扩容与就业增加。
其四,从治理示范角度看,多部门联合发布典型案例名单,体现国家文化公园建设强调“规划统筹、标准引领、共建共享”,对各地完善项目全生命周期管理具有导向意义。
对策:面向下一阶段建设运营,入选项目更需要在“管好、用好、护好”上持续加力。
首先,坚持保护优先、底线思维。
黄河风景道沿线涉及堤防、水闸等关键设施,应将安全运行、巡查维护、应急预案与游客活动管理统筹起来,避免“景观化”对工程安全带来隐患。
其次,提升文化表达的准确性与体系化。
通过系统梳理黄河治理史、运河交通史、地方民俗与红色资源,强化主题线路、解说体系与公共教育内容建设,防止内容碎片化、同质化。
再次,完善公共服务和精细化运营。
围绕交通接驳、停车补能、无障碍设施、卫生与救援等基础服务补短板,同时引入更具质量的文创产品、研学课程与节事活动,推动“旺季爆发”向“全年可持续”转变。
最后,健全多方参与机制。
鼓励专业机构、市场主体与社区居民共同参与运营与监督,通过合理的利益联结和评价机制,把资源优势转化为长期竞争力。
前景:从更大范围看,国家文化公园建设正从“点状打造”走向“廊道联动”和“系统呈现”。
东平县在黄河风景道与运河街区两类场景同步入选,意味着其在“生态廊道+文化街区”的组合路径上具备先发基础。
未来,若能进一步打通与周边景区、城市公共空间及交通网络的衔接,强化与研学旅行、体育休闲、康养度假等业态融合,并以数字化手段提升管理效率与游客体验,将有望形成更具带动效应的文旅新增长点。
同时,随着黄河流域生态保护和高质量发展战略持续推进,兼顾防洪安全、生态修复与文化展示的项目,将在公共政策和市场需求的双重驱动下迎来更广阔的空间。
东平县黄河国家风景道和运河街区的双双入选,是对该县文化保护与旅游发展融合成效的充分肯定。
这两个项目不仅承载着深厚的历史文化内涵,更体现了新时代文化遗产保护的新理念和新实践。
面向未来,东平县应继续深入挖掘黄河文化和运河文化的时代价值,进一步完善配套设施,提升管理服务水平,努力将文化优势转化为发展优势,为全省文化遗产保护与旅游融合发展提供更多可借鉴的经验。