问题—— 通邮街中轴线串联的邮电、戴店、联建等小区建成于上世纪90年代，长期受基础设施老化和管理薄弱影响：雨污管网失修、道路破损不平、楼道小广告反复出现、私拉飞线带来安全隐患、建筑立面破损影响市容，停车供需矛盾突出；农贸市场环境与功能不匹配，垃圾投放点简陋、异味扰民。对缺少物业或管理力量不足的老旧社区来说——这些问题往往叠加出现——既降低居民生活体验，也容易引发基层矛盾，影响城市更新更深入。 原因—— 从城市发展阶段看，早期建成小区普遍存规划标准偏低、配套不足等问题；随着人口密度提高和机动车保有量增长，道路通行、停车、消防等需求明显上升，原有空间承载力不足更加突出。另外，一些老旧小区缺少专业物业，公共空间“谁来管、怎么管、管到什么程度”不明确，导致设施维护滞后、环境秩序反复。农贸市场是高频公共场所，既关系民生便利，也与食品安全、环境卫生和城市形象密切对应的，一旦管理粗放，容易成为治理“痛点”的集中区域。 影响—— 老旧社区问题不仅影响居住舒适度，也对安全、公共卫生和城市韧性带来挑战：飞线与老旧电路增加火灾风险，排水不畅易引发内涝和二次污染，停车无序挤占消防通道影响应急处置，市场环境与垃圾处置不规范影响食品安全与社区卫生。更深层次看，若公共服务供给和精细治理跟不上，居民对治理成效的感受难提升，文明创建也容易停留在“表面整洁”，难以在日常生活中形成稳定的习惯与机制。 对策—— 针对“15分钟可达、便民可用、治理可持续”目标，金东区在通邮街片区同步推进系统改造与精细治理，推动“里子”和“面子”一起提升。项目总投资约1800万元，拆分为80多个子项，既包括雨污管网更新、道路整平、强弱电入地等基础工程，也同步实施立面整治、公共空间提升、文体设施更新和文化街巷塑造，努力把民生服务融入社区日常。 一是把市场作为民生“关键点”优先改造。金瓯路农贸市场纳入环境与功能提升试点，优化摊位分区，设置食品安全快速检测点，改善排水系统与采光照明，并统一内外立面风貌，提升购物体验与卫生安全水平。通过把“菜篮子”保障与规范管理同步推进，让居民买得方便、买得安心。 二是把垃圾分类作为文明习惯的“入口”抓实。将原有敞开式垃圾房升级为分类投放示范点，完善遮雨、清洁和便民设施，推动定时定点与分类投放结合，并通过积分兑换等方式提升参与度，让分类从“要我做”逐步转向“我愿做”。 三是用“厘米级”标准改善通行与停车。针对道路高低不平、电杆占道等问题，实施迁改与整平，释放公共空间；新增车位并优化机动车、非机动车停放关系，配套设置便民晾晒等设施，引导秩序回归。通过打通“断点”、疏通“堵点”，提升通行效率与安全水平。 四是建立多方协同与长效管护机制。以农贸市场为核心区域，探索市场监管、行政执法、交警、街道、居民志愿力量联动的日常巡查与集中整治机制，推动停车入框、经营入线、环境达标，减少反复。针对无物业小区，推广“准物业”模式，完善组织、队伍、场地和机制，确保保洁、安保、秩序维护、设施维修等基本服务不断档。 五是以居民参与提升改造“适配度”。通过多轮议事协商，把邮电发展史等在地文化融入街巷更新，让公共空间既满足老年活动、青年运动等不同需求，也形成可持续的社区认同。通过楼道微更新、文明评比等方式，把共建共治共享落实到具体场景。 前景—— 从实践看，“15分钟和美生活圈”不仅是便民设施的空间布局，更是公共服务供给方式与基层治理能力的综合检验。随着老旧小区改造从零散修补走向片区统筹，下一步关键在三上：一是以安全韧性为底线，持续补齐管网、电力、消防通道等基础短板；二是围绕“一老一小”、就医购药、便民商业等高频需求完善服务供给，形成“步行可达、日常可用”的生活网络；三是用制度化管护巩固改造成果，避免“改完即旧、整治反弹”，推动治理从阶段性整治转向常态运行。随着机制逐步成熟，这个模式有望为更多老旧社区更新提供可复制的路径。
金华金东区的实践表明，老旧小区改造不仅是城市更新的重要内容，也是在社区层面提升治理效能的具体抓手。改造工程聚焦群众急难愁盼，治理创新带动居民更积极参与，才能让“城市让生活更美好”的愿景落到日常。城市的品质不只体现在高楼大厦的外观，也体现在街巷里弄是否安全、整洁、好用，是否承载得住居民的烟火生活。