中央专项彩票公益金赋能密云革命老区 探索乡村振兴"红色路径"

问题:革命老区发展基础相对薄弱、产业链条不长、公共服务和就业承载能力有限,既要守护红色资源与历史风貌,又要把资源优势转化为持续增收的产业优势。

对古北口镇而言,红色遗存、长城文化与山水乡土资源叠加,但长期存在“有资源缺产品、有流量缺留量、有投入缺运营”的结构性矛盾,导致部分资产闲置、就业外流和集体经济增长后劲不足。

原因:一方面,老区村庄空间与存量资产老旧分散,单点修缮难以形成带动效应;另一方面,文旅消费从“观光打卡”向“深度体验”升级,要求供给端具备内容策划、服务标准和运营管理能力,传统农村经营主体在人才、资金和市场渠道上存在短板。

此外,项目建设与长期运营之间若缺乏利益联结机制,容易出现“建得起、管不好、收益不稳”的隐忧,进而影响群众参与积极性。

影响:在中央专项彩票公益金等支持下,古北口镇以项目化推进破解瓶颈,形成多环节联动的振兴路径。

其一,存量资产得到系统盘活,累计利用闲置院落76个,改造老旧厂房、废弃校舍约1.1万平方米,推动“沉睡资源”转为可经营资产,拓展了研学、文化体验、消费服务等载体空间。

其二,就地就业与增收渠道更加多元,通过“以工代赈+运营岗位”安排,优先吸纳160余名村民参与建设和运营,带来稳定的劳务收入,同时新增研学指导、餐饮服务、安全管理等长期岗位50余个,增强了村庄吸纳就业能力。

其三,集体经济与农户收益实现联动,通过资产流转、“庭院经济”等方式带动民宿等经营主体成长,项目覆盖的4个村集体经济年收入首次全部突破50万元,发展红利更可感可及。

其四,红色文化与旅游业态深度融合,围绕红色主题线路和体验项目,推动村民参与讲解、演出与推广,旅游接待规模持续扩大,形成以文化内容带动消费升级的新趋势。

其五,产业联动进一步延伸,通过主题小院、优先采购本地农产品等方式与周边农户形成协作,带动民宿餐饮接待率提升,实现“一业兴、百业旺”的乘数效应。

对策:从实践看,革命老区振兴需要在“建设—运营—共享”上形成闭环。

一是坚持系统谋划与资金统筹,把公益金投入与乡村建设、产业培育、公共服务提升相衔接,避免碎片化投入;二是把资产盘活与业态导入同步推进,围绕研学、非遗、文创、电商等新业态,完善产品体系和服务供给,提升“留得住、愿消费”的能力;三是健全利益联结机制,明确村集体、农户与运营主体权责与收益分配,让群众通过务工、经营、入股分红等多渠道共享成果;四是强化技能培训与人才支撑,围绕文旅服务、运营管理、安全保障等关键岗位开展针对性培训,提高服务标准化水平;五是推进区域协同和品牌塑造,依托红色旅游融合发展区建设,串联周边资源,形成可复制可推广的农文旅融合样板。

前景:随着项目建设接近收尾,关键在于从“工程建设”转向“精细运营”。

未来一段时期,古北口镇若能持续完善运营团队与市场机制,提升红色研学产品质量和旅游服务能力,并在生态保护与开发利用之间把握尺度,将有望形成更稳定的客源结构与更长的产业链条。

与此同时,随着京津冀文旅消费升级和周末近郊游需求增长,依托长城文化与抗战文化叠加优势,古北口镇具备打造特色红色研学目的地、农文旅融合示范基地的潜力。

更重要的是,这类以公益金撬动、以机制增效、以产业固本的路径,为革命老区实现高质量发展提供了可参考的经验。

古北口镇的发展实践表明,革命老区的振兴不是简单的资金投入,而是需要系统的思想创新和制度创新。

通过创新资源盘活机制、就业保障模式、利益联结方式和文化融合路径,可以将红色文化资源转化为可持续的发展动能。

这一经验为全国其他革命老区的高质量发展提供了有益借鉴,也充分体现了中央专项彩票公益金在支持老区振兴中的重要作用。

随着项目的深入推进,古北口镇必将成为红色文化传承与乡村振兴有机结合的典范,为新时代老区发展贡献更多智慧和力量。