嵩山风景名胜区管理部门近日发布公告，对景区进山管理作出明确规范，意味着景区约束不文明游览、保护生态资源各上管理更细化； 问题的提出与现状分析 近年来，随着游客数量增加，部分游客不按规定线路游览、擅自进入未开放区域的情况时有出现。这类行为不仅容易破坏生态环境，也增加森林火灾隐患，并对游客人身安全带来风险。嵩山风景区作为国家级风景名胜区，年接待量大，进山管理规范化的必要性更加突出。 根据公告，嵩山风景名胜区内开放游览线路包括太室山景区入口至峻极峰登山步道、卢崖瀑布景区入口至峻极峰登山步道、少林景区入口至三皇寨景区登山步道及景区内现有旅游道路。除上述线路外的进山入林线路及周边对应的区域均属非游览线路，禁止游客擅自进入。 管理措施的核心内容 公告从三个层面提出管理要求。首先，开放游览线路上，进入的单位或人员应按规定落实防火、环保、资源保护等要求。其次，确需从非游览线路进山开展科学研究、教学实习、拍摄等活动的单位和个人，应提前报经景区管理机构批准，并按规定线路、范围、时间和内容组织开展。第三，景区各管理机构和经营单位应加强巡查检查，及时发现并制止违规进山行为。 值得关注的是，公告明确了救援费用的承担责任。对擅自进入未开发未开放区域、陷入困境或危险状态后求救的旅游者，救援完成后产生的费用由旅游活动组织者及被救助者承担。此举强调权责对等，也有助于减少违规冒险行为。 处罚措施的层级设置 公告对违规行为设置分级处置。对造成火灾、破坏地形地貌等重大损失的违规进山行为，将移交相关执法机构依法查处；对未造成损失的违规行为，违规者需补缴相关景区门票费用，并接受景区治安大队的批评教育；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。分级处理既体现管理刚性，也便于针对不同情形依法依规处置。 背景与意义分析 嵩山风景名胜区位于河南省登封市，为国家级风景名胜区，涵盖太室山、少林山等多个景区。该区域生态保护的重点之一是森林火灾防控，冬季又是火险高发期，加强进山管理对防火工作具有现实意义。同时，未开放区域往往生态敏感、承载能力有限，限制进入有助于维护生态完整性。 安全因素同样不容忽视。未开放区域通常缺少必要的安全设施和标识，游客进入更易发生意外。通过明确禁入范围并落实违规救援费用自担，有助于降低冒险动机，减少不必要的救援需求。 制度创新的现实意义 救援费用自行承担属于制度层面的补充完善，核心逻辑是“违规者为后果买单”，以规则约束不当行为。国际上一些知名景区也有类似做法，例如对违规进入危险区域的游客收取救援费用，以减少风险行为并降低公共救援压力。对嵩山而言，该规定既能推动游客遵规守序，也有助于保护景区资源。 对管理部门来说，该规定也进一步明确责任边界，避免将救援成本长期、无限度地转嫁给景区或公共部门，从而推动管理重心更多前移到日常巡查、风险提示与事前预防。 前景与展望 预计这一举措将带来多上效果。短期内，可减少擅入未开放区域的现象，降低火灾风险与救援成本；中长期看，有助于形成更清晰、更可执行的管理体系，也为其他风景名胜区提供参考。 不过，规定落地仍需多方配合。景区管理部门应加强公告解读与现场提示，帮助游客充分了解禁入范围和风险后果；旅游企业和导游应主动引导游客按线路游览；社会层面也应形成共识，共同维护景区秩序与生态安全。
山岳之美在于雄奇，更在于其不容忽视的自然规律。将游览活动纳入规范管理，并明确违规成本与责任边界，并非限制游客的合理出行，而是对生命安全、公共资源与生态底线的共同守护。把“探险冲动”转化为“规则自觉”，把“侥幸心理”转化为“风险意识”，才能让更多人以更安全、更有序、更可持续的方式亲近山水。