入冬以来,河北部分农村地区“取暖不暖”的现实困境引发社会关注。
元旦后,记者在河北邢台部分乡村走访发现,经过前些年清洁取暖改造,天然气壁挂炉在不少家庭中已较为普及,室内管网、设备安装基本到位。
然而,设备“装得上”并不等于“用得起”。
一些村民反映,与过去烧煤取暖相比,当前依赖天然气采暖的综合支出明显上升,为控制费用,不少家庭选择把设定温度调低、只在特定时段开启,甚至尽量少用或停用,以减少燃气消耗。
问题:清洁取暖改造后,部分农户面临“成本高、温度低”的两难。
在走访中,村民普遍提到一个直观变化:过去用煤取暖,通过购买煤炭、配合炉具即可维持冬季基本温度,开支相对可控;而如今改用天然气后,采暖费用随用量快速增长,若要达到相近的室温体感,支出可能显著增加。
对于收入来源单一、以务农或零散务工为主的家庭而言,这笔支出对全年开销形成挤压。
尤其是留守老人家庭,既缺乏稳定收入,也更需要较高室温以保障健康,经济压力与身体需求叠加,使“能否持续取暖”成为现实焦虑。
原因:气价上行与补贴退坡叠加,叠加气价结构差异与用能选择惯性。
多位受访村民认为,近年燃气价格变化、补贴力度调整,是影响采暖负担的关键变量。
清洁取暖改造启动之初,一些地方通过设备补贴、运行补贴等方式降低农户门槛,推动“煤改气”快速落地。
随着政策进入常态化阶段,补贴逐步调整乃至退坡,而燃气成本受供需、采购、输配等因素影响波动上行,导致农户端感受更为明显。
当补贴减弱而价格上升时,取暖支出自然被放大。
同时,部分村民对“同城不同价”现象存在疑问。
业内普遍认为,终端气价受上游气源结构、采购成本、管网输配费、门站价格、企业运营成本、地方价格政策以及不同类别用气(生活用气与采暖用气、阶梯气价等)影响,在不同区域、不同执行口径下可能呈现差异。
若信息公开与解释不到位,容易造成群众不理解甚至误判,进而影响政策获得感与执行稳定性。
至于“当初为何多选天然气”的问题,从治理目标与实施条件看,天然气具备点火即热、室内清洁、相对成熟的管网与设备体系等优势,改造推进速度快、管理相对规范,在治理散煤污染、改善冬季空气质量方面作用明显。
换言之,天然气在当时是“能较快落地的方案”。
但当外部成本发生变化,单一能源路径的脆弱性就会显现。
影响:既影响群众健康与生活质量,也考验政策连续性与基层治理能力。
取暖不足首先是民生问题。
低温环境容易加剧呼吸系统、心脑血管等疾病风险,留守老人、儿童等群体更为敏感。
对部分家庭而言,“省燃气”意味着更少热水、更低室温,进而影响日常生活与卫生条件。
其次是政策效果问题。
清洁取暖的初衷是改善环境与提升生活品质,如果群众因负担过重而减少使用,可能出现“设备闲置”“冬季反弹”等隐忧,影响长期治理成果。
再次是基层治理压力增加。
冬季用能矛盾集中显现,群众诉求增多,既需要价格政策、补贴政策的稳定预期,也需要基层对困难群体进行识别与帮扶。
对策:短期保温暖,中期稳机制,长期促多元,形成可持续的清洁取暖体系。
短期看,当前最紧迫的是保障群众不“受冻”。
一方面,应对重点人群建立更精准的兜底措施,对低收入家庭、独居高龄老人等群体,结合实际给予阶段性取暖补助或临时救助,确保基本室温需求。
另一方面,在不突破安全与环保底线的前提下,推动社区网格化排查,及时发现“停用硬扛”的家庭,做好入户宣传与帮扶对接,防止因低温引发健康风险与安全事件。
中期看,需在价格与补贴机制上形成更清晰、可解释、可预期的制度安排。
建议进一步提高终端气价形成机制透明度,围绕阶梯气价、采暖季政策、区域差异成因等进行公开说明,减少信息不对称带来的误解。
同时,应完善清洁取暖运行补贴的动态评估机制,针对能源价格波动与居民承受能力变化,适时优化补贴结构,把有限资源更多投向“最需要的人”和“最关键的用量”,避免“一刀切”导致政策效果打折。
长期看,农村清洁取暖不能只押注单一能源。
应立足资源禀赋与居住形态,因地制宜发展多元方案:对具备条件的区域推进集中供热延伸或小型集中热源;对分散农户推广更高效的电采暖、空气源热泵等技术并完善电价支持;对保温性能较差的农房,加大节能改造力度,通过门窗保温、墙体改造等“先降耗再供能”,以更小能耗换取更高体感温度。
与此同时,加强对壁挂炉等设备的维护服务体系建设,降低故障率与使用成本,提升群众使用体验。
前景:从“装设备”转向“保运行”,从“达标改造”转向“可负担、可持续”。
清洁取暖是一项系统工程,既关系生态治理,也关乎千家万户的冷暖。
随着政策重心逐步从改造覆盖率转向运行质量与群众满意度,未来的关键在于把能源价格、财政支持、基础设施、建筑节能与社会救助统筹起来,形成稳定的运行闭环。
对地方而言,需要在民生保障和绿色转型之间找到更精细的平衡点:既要守住空气质量改善成果,也要让群众用得起、用得稳、用得安心。
当清洁取暖的宏大叙事遇上农户的"温度账本",这场关乎亿万农民切身利益的能源革命,既需要政策制定的民生温度,更考验基层治理的智慧与韧性。
在碳中和目标与共同富裕的交汇点上,如何让每个家庭都能体面过冬,将成为检验社会发展质量的重要标尺。