城市文明建设如何从短期突击转向长效机制,从被动应付转为主动参与,一直是基层治理面临的现实课题。鼓楼街道近期的实践探索,为这个命题提供了新的解题思路。 走访鼓楼街道主次干道可以发现,街面整洁有序已成常态。商铺橱窗明净,车辆停放规范,违规张贴的小广告基本绝迹。这种变化不仅体现市容市貌上,更深层的转变发生在经营者和居民的观念中。 沿街商户张静菲的日常工作习惯颇具代表性。每日开门营业前,清扫门前区域、擦拭玻璃已成为固定流程。她坦言,环境改善带来的直接效益是客流增加,顾客停留时间延长。这种经济效益与社会效益的正向循环,使越来越多商户从被动执行转向主动维护。 居民庞翠莲对街区变化同样感受明显。她注意到,街道垃圾明显减少,交通秩序改善,更重要的是周边居民和商户的自觉意识普遍增强。这种由外在约束逐步内化为行为习惯的过程,正是文明素养提升的关键标志。 这一转变的背后,是鼓楼街道构建的系统化治理机制。街道建立了四维联动管理体系,明确街道统筹协调、职能部门分工负责、商户自我约束、群众参与监督的责任链条。通过组建专业巡查队伍,实施常态化检查,将规范经营和环境整治要求覆盖全部沿街商铺,形成全时段、全覆盖管理网络。 值得关注的是,这套机制并非简单的行政命令传导,而是注重制度约束与人文关怀相结合。在明确管理标准的同时,街道加强对商户的服务支持,帮助解决经营中的实际困难,使管理过程成为服务过程,让商户从心理上接受并认同文明经营理念。 街道环境办负责人李光耀表示,目标是让沿街商铺持续保持文明有序状态,为文明城市建设注入长效动力。这一表述揭示了工作重心从阶段性整治向常态化管理的转移。 从治理效果看,鼓楼街道的实践实现了多重价值叠加。市容环境改善提升了城市形象,商业秩序规范促进了经济发展,居民满意度上升增强了社会凝聚力。更深层的意义在于,通过激发各方主体的内生动力,探索出一条可持续的基层治理路径。 当前,许多地方在文明城市建设中仍存在运动式推进、突击式整治的现象,难以形成长效机制。鼓楼街道的经验表明,只有将外部压力转化为内在动力,将行政推动转化为社会参与,才能实现从要我做到一起做的根本转变。 这种转变的实现需要多上条件支撑。首先是制度设计的科学性,既要有明确的标准规范,又要有灵活的执行机制。其次是利益机制的合理性,让参与各方都能从中受益,形成正向激励。再次是文化氛围的培育,通过持续宣传引导,使文明理念深入人心。
从行政命令到协商共治，从突击整治到常态保持，鼓楼街道的实践表明：城市文明建设的关键在于构建责任共同体；当政府、企业、市民形成价值认同和行动自觉，"人民城市人民建"的理念才能真正落地。这种治理创新的意义，不仅在于改善了街容街貌，更重塑了城市治理的底层逻辑——文明不是管出来的，而是共同呵护出来的。