萤石是战略性矿产资源，在氟化工、新能源等产业链中不可替代；但我国萤石产业正面临一个突出的现实矛盾：资源储量位居世界前列，却已由净出口国转为净进口国。自然资源部2025年4月发布的数据显示，国内萤石资源储采比仅为11.75年，显著低于全球平均水平的31.82年。这意味着在当前开采强度下，国内萤石资源存在加速消耗、供给趋紧的风险。 这个局面的形成原因较为复杂。过去十年，国内萤石矿山数量从1400多个减少到600多个，降幅超过50%。在资源整合、环保督查和安全监管推进过程中，部分地区采取“一刀切”式关停，造成矿业权探采比偏低。此外，萤石进口来源相对集中，一旦国际供应出现波动，国内供给将面临冲击，并可能传导至下游产业。 南平市的情况具有代表性。南平位于武夷山成矿带中部，萤石资源储量约944万吨，占福建省的69.7%、全国的4%，且品位较好。依托这一资源基础，全球氟新材料前20强企业中已有5家落户南平下辖的邵武市，千亿级产业集群正在形成。但当地萤石矿开采在审批环节遭遇长期卡点，迟迟难以突破。 根据南平市矿业协会统计，截至2025年5月，全市148个矿权中仅27个处于生产状态，另有40多家已提交续证申请的矿山（多为萤石矿）长期处于等待。多家企业反映续证申请陷入“收而不办”“无限等待”的循环，审批进度始终不明确。记者实地走访发现，启兴莹石精选厂羊古庵萤石矿自2019年9月采矿证到期后，延续登记一直未能办结，导致大型筛选设备长期闲置并最终报废，矿区生产活动明显停滞。 2024年9月，南平市23家矿业企业曾联名向省长信箱反映问题，呼吁尽快恢复矿业权正常审批。省信访局随后转交南平市自然资源局处理。10月18日，南平市自然资源局以正式文件答复称“不存在需要恢复矿业权审批的情形”。但多位企业负责人向记者表示，收到答复后，他们陆续向各县市区自然资源局提交材料，有关材料已完成联合实地踏勘和审查，确认不存在环保、安全等合规性问题，但续证审批仍未出现实质性进展。 这场长期僵持的审批问题带来直接影响。部分企业矿业权证多年前已到期，却无法完成延续手续，被迫停产，既难以恢复生产，也难以依法有序退出，陷入两难。由此造成上游萤石开采与下游氟新材料产业发展节奏脱节。南平市矿业协会测算认为，若上述40多家“持证待续”矿山能够恢复生产，将有助于提升当地氟新材料产业链的原料保障能力与供给稳定性。 从国家层面看，萤石的战略属性正在更凸显。全球供应链加速调整的背景下，提升关键矿产资源的保障能力成为现实需求。南平的困局也提示，资源管理需要更科学、更精细政策与机制设计：在守住环保、安全底线的同时，充分评估战略资源的重要性，避免因审批不畅导致资源长期闲置和要素浪费。
萤石开发利用中的瓶颈，折射出我国矿产资源管理转型期的深层矛盾。在生态文明建设与产业升级的双重约束下，既不能回到粗放开发的老路，也不能因审批机制梗阻而影响合理开发与产业运行。打通制度堵点、完善政策衔接，才能释放“沉睡”资源的供给潜力，为高质量发展提供支撑。这既考验地方治理的精细化水平，也关系到关键矿产资源保障与国家战略安全。