围绕成渝地区双城经济圈建设,川渝两地以项目为载体推动一体化发展。
重庆市发展改革委发布的数据显示,2025年川渝共建重点项目投资规模和完成率双双走高,反映出两地在跨区域统筹、重大工程组织和要素保障方面的协同能力持续增强。
当前,双城经济圈建设进入由“搭框架、强基础”向“提能级、促融合”加速转换的关键阶段,项目投资的结构与进度,具有明显的风向标意义。
一、问题:跨区域协同仍需以“硬联通+软联通”破题 从区域发展规律看,川渝地处西部腹地,产业链条跨省分布、人口与要素流动频繁,但交通瓶颈、能源配置、产业分工同质化等问题曾在一定程度上制约协同效率。
双城经济圈要从空间毗邻走向深度融合,必须依靠跨行政区的系统性工程来提升“联通度”、扩大“通达圈”、增强“承载力”。
因此,320个共建重点项目不仅是投资清单,更是解决区域一体化痛点的施工图。
二、原因:战略叠加与需求牵引共同推动投资加速 投资超额完成,既有国家重大战略引领,也有现实需求倒逼。
一方面,西部大开发、新时代推动成渝地区双城经济圈建设等战略叠加,要求以综合交通、能源安全、产业升级和科技创新为抓手,形成内陆开放新高地和高质量发展增长极。
另一方面,川渝经济体量大、人口规模大、制造业基础扎实,交通通道能力提升、能源外送入渝与清洁电力消纳、战略性新兴产业扩产增效等需求集中释放,带动项目加快落地实施。
同时,两地持续完善跨区域项目共商共建机制,强化审批协同、土地资金等要素保障,为投资形成实物工作量提供了制度支撑。
三、影响:通道扩容、产业提质、公共服务共享效应显现 从投向结构看,基础设施投资3180.93亿元占比突出,成为带动区域融合的“先手棋”。
成渝中线高铁、成达万高铁等控制性工程推进,多个隧道、特大桥贯通合龙,推动“米”字形高铁网络加速成型,有助于缩短成渝与周边城市群时空距离,强化双核辐射带动能力,并提升人员往来与物流效率。
能源水利领域,哈密—重庆±800千伏特高压直流工程投产送电,银盘抽水蓄能项目启动、引大济岷工程稳步推进,体现出川渝在能源保供、调峰能力与水资源优化配置上的系统布局。
这类工程对保障工业用能、支撑新能源消纳、提升极端天气和用能峰谷波动下的韧性具有基础性作用。
现代产业体系建设完成投资1731.95亿元,多项铝产业循环利用、锂电电芯与隔膜、新能源电池片等项目取得进展,显示两地正围绕新材料、新能源、先进制造延链补链强链。
在全国制造业竞争加剧、产业链重构加速背景下,川渝通过规模化项目导入与技术迭代,有望进一步提升产业集聚度和供应链稳定性。
创新与开放领域投资162.42亿元,科技创新基地、重点实验室、创新基地厂房交付等相继推进,叠加西部陆海新通道综合服务区建设和中欧班列集结中心建设提速,有助于把“内陆腹地”转化为“开放前沿”,形成科技创新与国际物流联动的综合竞争优势。
生态文旅与公共服务方面投资257.12亿元,城市核心商圈更新、河流生态修复、水源涵养与石漠化治理、国家区域医疗中心落地等,提升了宜居水平与公共服务可及性,有利于增强区域吸引力、承载力和人口集聚能力,为高质量发展提供更坚实的民生基础。
四、对策:以项目全周期管理提升“同城化”效率与质量 面向下一阶段,推动双城经济圈建设从“项目多”迈向“项目强”,关键在于提升项目全周期治理能力。
其一,聚焦跨区域关键通道、能源调度、产业协作平台等领域,继续谋划储备一批牵引性、带动性强的重大项目,增强投资的长期效益。
其二,强化要素统筹与服务效能,在规划衔接、标准互认、审批协同、资金撬动和用地保障上形成更稳定的机制安排,减少跨区域项目推进中的制度摩擦。
其三,推动产业项目与科技平台、人才政策、应用场景同步落地,避免单纯扩产式投资,更多形成技术溢出与链条协同。
其四,进一步以开放通道和枢纽建设为支点,提升多式联运效率与规则对接水平,推动“通道经济”向“产业经济”转化。
五、前景:为“十五五”开局蓄势,双核带动与圈层协同将更紧密 从趋势看,随着铁路网、能源网与物流网络加快完善,成渝双核与周边城市间的通勤圈、产业圈、消费圈将进一步叠加,区域要素流动成本有望持续下降,产业分工协作将更具韧性与效率。
未来一段时期,川渝在新能源、新材料、智能网联汽车、电子信息等领域的集聚优势有望进一步凸显,叠加国家区域医疗中心等公共服务资源的布局完善,将为吸引高端要素和提升城市群综合竞争力提供更强支撑。
重庆市发展改革委相关负责人表示,新的一年将持续深化合作,聚焦重点领域谋划储备重点项目,强化要素保障与服务效能,为“十五五”时期双城经济圈建设开好局、起好步奠定坚实基础。
川渝共建项目投资超额完成,充分体现了两地推进区域协同发展的坚定决心和显著成效。
这些重大项目的建成投产,不仅为川渝地区经济社会发展注入了新的动力,也为全国区域协调发展提供了有益借鉴。
站在新的历史起点上,川渝两地应继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以更加开放的姿态、更加务实的举措,推动成渝地区双城经济圈建设取得更加显著的成效,为实现中国式现代化作出更大贡献。