在资源型城市转型发展过程中，老旧小区管理失序曾是困扰鹤岗市的重要民生痛点。
兴山区为民社区王大爷的亲身经历颇具代表性：长达半年的楼道照明故障、无处下脚的公共空间，折射出传统物业模式在市场失灵条件下的治理困境。
统计显示，该市2025年前存在管理盲区的老旧住宅占比达63%，基础设施老化与服务体系缺位形成恶性循环。
深入调研发现，问题症结在于三重矛盾：市场化物业公司不愿承接微利项目、居民自治组织缺乏专业引导、政府兜底服务难以持续。
鹤岗市委政研室主任李明分析指出："单靠财政投入不可持续，必须激发居民主人翁意识，构建可持续的治理生态。
" 针对这一难题，鹤岗市打出治理组合拳。
在管理端推行"社区领办物业"，由街道党组织牵头成立公益性物业服务中心，建立"居民轮值监督员"制度，将保洁、维修等基础服务成本控制在每平方米0.3元以内。
在参与端创新"移动哨兵"机制，130个暖心驿站成为1.9万名快递员、外卖骑手的治理前哨，通过"随手拍-即时改-积分兑"闭环处置3700余件环境问题。
更值得关注的是产业赋能的深度探索。
东山区首创的"社区合伙人"模式打破行政边界，引入4家企业共建手工灯笼坊等微产业，形成"培训-生产-销售-反哺"的社区经济链。
居民陈大姐等200余人通过传统手工艺实现人均月增收1500元，社区集体经济同步壮大。
工农区打造的"四点半课堂"则精准对接双职工家庭需求，整合辖区教师、大学生志愿者资源，提供超过2.8万课时的课后托管服务。
中国人民大学社会治理研究中心专家认为，鹤岗实践展现出资源枯竭型城市治理创新的三条路径：以低成本的制度设计激活自治动能、用市场化思维培育社区微经济、依托数字化手段提升服务响应速度。
该市计划2026年将治理模式推广至全部县区，预计可带动5000个灵活就业岗位，服务覆盖人群提升至40万。
基层治理的成效，最终要落到群众的日常感受上。
鹤岗的探索表明，面对老旧小区“无物业”、公共服务供给不足等现实挑战，既要发挥基层党组织和社区的统筹能力，也要把居民、新就业群体、企业和社会组织等多元力量有效嵌入治理体系，以制度、服务与激励形成闭环。
治理不是一时之功，但只要把“共同治”落到机制上、落实到行动中，群众家门口的变化就能持续发生，城市治理的韧性与温度也将随之提升。