在城乡融合发展进程中，劳动力市场长期存在"企业招工难"与"群众就业难"的双向困境。
忠县作为重庆劳务输出大县，每年外出务工人员规模超30万，但传统就业服务存在信息不对称、技能不匹配、服务不精准等突出问题。
调研显示，县域制造业、服务业岗位空缺率达18%，而农村剩余劳动力就业率仅76%，结构性矛盾亟待破解。
这一现象的形成具有多重原因。
从供给端看，农村劳动力普遍存在技能单一、信息获取渠道有限等问题；从需求端看，企业面临用工成本上升、员工稳定性差等挑战。
更关键的是，原有公共服务体系在村社层面缺乏专业化衔接载体，导致政策落地"最后一公里"受阻。
2017年，忠县率先构建三级劳务经纪人网络体系，通过"专职+兼职"模式实现行政村全覆盖。
队伍成员需通过政策法规、职业指导等专业培训考核，持证上岗率达100%。
县人社局开发的智能管理平台实现劳动力信息动态更新，建立包含技能特长、就业意向等26项指标的精准画像数据库。
具体实践中，劳务经纪人发挥三大核心职能：一是开展"人力家底"普查，建立"一户一档"就业台账；二是组织定制化技能培训，2023年累计开展厨师、电工等专项培训47场次；三是搭建供需对接平台，通过"企业用工需求清单"与"劳动力供给清单"智能匹配，促成就业成功率提升至89%。
该模式产生显著经济社会效益。
数据显示，经纪人队伍组建以来，县域企业用工稳定性提高32%，农民工平均月收入增长24%，脱贫人口就业率持续保持在98%以上。
更深远的影响在于，这种"政府主导+市场运作"的服务机制，为乡村振兴战略实施提供了人力资源支撑。
面向未来，忠县计划将劳务经纪人制度向三方面深化：拓展服务范围至灵活就业群体，建立跨区域用工协作网络，开发数字化就业服务终端。
中国人民大学劳动人事学院专家指出，这种基层就业服务创新模式，对中西部地区破解城乡二元结构具有重要参考价值。
劳务经纪人队伍的建立和完善，体现了基层就业服务从被动应对向主动服务的转变。
通过建立纵向贯通、横向联动的服务网络，忠县有效打通了就业服务的"最后一公里"，让村民和企业实现了精准对接。
这一做法不仅解决了当前的招工难和就业难问题，更为乡村振兴和区域经济发展提供了人力资源支撑。
随着队伍建设的不断规范化和专业化，这种创新的就业服务模式必将在更广范围内发挥示范作用，为全国基层就业工作提供有益借鉴。