在经济发展与资源管理之间如何把握尺度，是各地优化营商环境时绕不开的课题；宣州区自然资源和规划局的实践表明，严格执法与靠前服务并不冲突，关键在于把规则讲清、把程序走实。很多问题并非企业故意触碰红线，而是对政策理解不够准确、对流程掌握不够到位。2025年5月，宣城市某新能源有限公司因项目推进需要，未经审批擅自占用集体土地建设材料堆场，触及土地管理法律红线。对这类违法用地行为——若简单采取“一罚了之”——不仅容易挫伤企业推进项目的积极性，也难以从源头提升依法用地意识。
土地执法从“冷硬管控”到“刚柔并济”的转变，说明了治理能力现代化的方向。宣州的实践表明，法治化营商环境建设既要守住红线底线，也要在规则框架内为纠错整改留出空间，在把握尺度中释放市场活力。这个探索对当前经济回升向好的关键阶段具有一定示范价值，也为自然资源管理理念的优化提供了可借鉴的路径。