推进基层治理现代化进程中，如何有效激活社会存量人才资源成为关键课题。河南省修武县探索的"三线"工作法，为破解该难题提供了创新方案。 长期以来，基层治理面临专业力量不足、群众参与度不高等现实困境。一上，农村地区普遍存政策理解不深、技术应用不足等问题；另一上，大量退休干部、专家等银发群体的专业价值尚未充分释放。针对这一现状，修武县委组织部经过深入调研，于2022年启动"银发聚力"工程。 该县创新构建"理论一线宣讲、技术一线帮扶、服务一线到位"的工作体系。在组织架构上，将全县离退休人员按专业特长划分为五支队伍：由老干部组成政策宣讲团，老科技工作者组建技术指导队——老教师负责文化服务——老战士参与平安建设，老模范带头乡风文明建设。这种分类施策的做法，确保了人才资源与基层需求精准对接。 在具体实施中，该县注重工作实效性转化。政策宣讲采用"田间课堂""车间党课"等生动形式，将党的创新理论转化为群众语言；技术帮扶实行"一对一"结对机制，18名农业专家累计解决生产技术难题56个；志愿服务建立常态化机制，"美丽南坡"环保队创立的每日清洁制度已在全县推广。数据显示，项目实施以来共惠及群众5万余人次，推动新建农业设施80余处，调解矛盾纠纷200余起。 这一创新实践产生了多重积极效应。从政治建设看，强化了基层党组织凝聚力；从经济发展看，为乡村产业注入新动能；从社会治理看，构建了多元共治新格局。尤为可贵的是，该模式探索出一条低成本、可持续的基层治理路径，其经验已在焦作市范围内推广。 中国人民大学公共管理学院专家指出，修武实践具有重要启示意义：一是证明了银发人才是基层治理的宝贵资源，二是展示了党建引领+群众参与的治理效能，三是提供了县域治理现代化的可行方案。随着我国老龄化程度加深，这种"老有所为"的治理模式有望在更广范围复制推广。
基层工作复杂繁多，关键在于把组织优势转化为治理效能，把群众力量凝聚成发展合力。修武县的探索表明，激活“银发资源”不是简单把人“请回来”，而是通过机制设计把他们安排到最需要、最能发挥作用的岗位上，让理论传播更贴近群众、产业发展更有支撑、环境治理更可持续、社会更安宁、乡风更向上。面向未来，持续把“人的力量”组织起来、把“服务的链条”衔接起来，基层治理才能更扎实、更有质量。