一、问题：规模扩张之困，城市治理之殇 城市化加速带来经济集聚的同时，也伴生交通拥堵、环境污染、内涝积水、管理粗放等“城市病”。对正快速崛起的郑州航空港区而言，如何规模增长与品质提升之间找到平衡，是城市治理绕不开的现实课题。 以汽车保有量为例，全区约30万辆汽车带来大量分散的汽修喷涂点，废气排放缺乏有效约束，环境风险长期累积，成为生态改善的突出短板。，道路积水、热岛效应加重、能源结构偏重等问题，也在不同程度上影响居民生活质量和城市可持续发展。 二、原因：发展模式转型滞后，治理理念亟待更新 上述问题的背后，是长期形成的“重建设、轻治理”惯性。在传统模式下，治理常被放在建设之后作为“保障环节”，而不是贯穿规划、建设、运行的全过程，导致基础设施供给与精细化管理之间存在落差，城市功能完善速度难以跟上人口与产业的快速集聚。 党的二十届四中全会提出“坚持城市内涵式发展”，强调从“规模扩张”转向“内涵提升”，从“七分建、三分治”转向“三分建、七分治”，为城市治理系统转型提供了方向。 三、对策：多点突破，构建治理新格局 围绕上述挑战，郑州航空港区将城市治理放到推动高质量发展的关键位置，在生态治理、基础设施升级、数字化治理三个方向同步推进。 在生态治理上，针对汽修喷涂行业“散乱污”问题，探索“集约建设、共享治污”模式，建设汽车钣喷共享中心。项目占地1.6万平方米，配备专业打磨房、喷烤漆房等设施，废气去除率稳定87.3%以上，排放浓度低于国家标准。政府提供政策指导，并争取中央专项大气治理资金316万元支持。参与企业反映，该模式在守住环保底线的同时，降低了单个企业治污投入压力，也提升了社会资本参与绿色转型的意愿。 在基础设施上，航空港区加快推进海绵城市建设。人行道与非机动车道普遍采用高性能透水砖和透水混凝土，配合下沉绿地等调蓄设施，中小雨条件下基本消纳地表径流，实现雨水就地渗透补给地下水，有效缓解积水，并在一定程度上减弱热岛效应。目前，全区已建成670公里交通路网，雨污水管网同步完成升级改造，“雨天看海”现象明显减少。能源侧，兴港电力在330平方公里增量配电网范围内接入风电、光伏等清洁能源，推进“源网荷储”一体化。首个工业企业源网荷储一体化项目已并网运行，年减排二氧化碳约3800吨，相当于节约标准煤1400吨以上，为减污降碳提供支撑。 在数字化治理上，航空港区搭建覆盖市政管理、信访处置、基层服务的智慧治理平台。燃气、供水、雨污水管道接入传感器，实现甲烷浓度超标、水位异常等风险自动预警；卫星遥感每半月采集一次高分辨率影像，用于识别违法搭建、管道占压等问题，将传统人工巡查升级为“屏前定位”。在民生服务环节，系统基于近十年案例训练智能派单模型，市民通过12345热线或手机端提交诉求后，可快速匹配责任部门，处置响应时间由数小时压缩至半小时以内，整体效率明显提升。 四、影响：治理效能提升，发展质量改善 随着上述举措持续落地，郑州航空港区的城市面貌正在发生变化：生态环境稳步改善，居民生活体验持续提升，产业发展的绿色特征更加清晰。更重要的是，这些探索正在推动政府与市场、建设与治理的关系调整，城市运行逻辑从“建好再管”转向“建管并重、相互嵌合”。
城市现代化不仅体现在天际线的高度，更取决于治理体系的精度与温度。将生态底线、产业需求与民生关切纳入同一套治理框架，通过制度创新与技术应用提升系统治理能力，才能在快速发展中减少“先天不足、后天失调”。郑州航空港的实践表明，治理越精细、越协同，越能为高质量发展释放更大空间。