问题——产业升级与链式创新资金需求更趋迫切 当前，工程机械、商用车等传统优势产业正处结构调整与技术跃迁的关键期：一上，“双碳”目标与全球竞争加速推动电动化、智能化、无人化迭代；另一方面，高端液压、控制系统、关键零部件、工业软件等环节仍需持续补齐短板、增强韧性。产业链技术攻关、产能扩张和商业化验证周期较长，仅靠企业自有资金或传统信贷，往往难以覆盖“从研发到规模化”的全链条投入，亟须更市场化、更长期的股权资本支撑。 原因——央地联动与产业资本机制创新形成合力 ，徐工集团牵头联合招商局集团、徐州国盛集团，徐州经开区和高新区分别设立两支产业基金，合计规模20亿元，并已完成行业协会备案。两支基金分别面向先进智造与新兴产业方向，由产业方平台担任普通合伙人、专业机构担任基金管理人，并以“双GP”方式共同参与管理：产业方侧重产业理解、场景导入与协同赋能，金融机构侧重风控体系、项目筛选与基金运作效率。该机制有助于将地方产业需求、链主企业资源与市场化投资能力更紧密衔接，提高资本配置的精准度和可持续性。 影响——以资本纽带撬动“强链补链延链”与区域集聚 从投向看，基金将围绕工程机械和商用车上下游关键环节，重点布局新能源、无人化、人工智能、具身智能、高端装备、工业软件、先进制造及新材料等领域。这些方向与行业“电动化替代、智能化升级、数字化制造、材料与工艺突破”高度匹配，既有助于加速关键技术与产品产业化，也将推动供应链从“成本驱动”转向“技术驱动”和“系统能力驱动”。 对区域经济而言，产业基金具备“引资、引智、引项目”的综合效应：一是通过股权投资吸引优质创新企业在徐州落地，带动研发、制造、服务等环节集聚；二是依托链主企业的订单牵引与场景开放，缩短被投企业的市场验证周期，提高成长确定性；三是有望形成“资本—产业—人才—平台”的正向循环，为工程机械产业集群提升能级提供更稳定的长期动力。 对策——以产业向导机制提升投后赋能与生态构建能力 产业基金能否真正发挥“耐心资本”作用，关键在于项目选择与投后管理。下一步，应在三上形成制度化安排： 其一，围绕“卡点、堵点、断点”制定更清晰的投资地图，将有限资金优先投向关键零部件、核心软件、共性技术平台以及具备全球竞争力的专精特新企业，避免同质化扩张。 其二，强化投后协同，推动链主企业将研发、供应链、质量体系和国际化渠道等能力向被投企业开放，建立从技术共研、联合验证到规模采购的协作机制，增强基金对产业升级的实际带动作用。 其三，完善风险控制与退出安排，坚持产业导向的同时保持市场化约束，推动基金运作规范透明、激励与约束相匹配，提高资金周转效率与持续投入能力。 前景——50亿元基金矩阵有望加速新质生产力要素集聚 据规划，涉及的上后续拟再牵头设立一支30亿元的工程机械产业集群专项基金，届时基金总规模将达到50亿元。随着基金矩阵逐步完善，央地协同的资源整合效应有望继续放大：既支持企业向高端化、智能化、绿色化迈进，也助力地方培育战略性新兴产业、提升先进制造业竞争力。面向未来，行业竞争将更多体现为“整机+核心零部件+软件算法+数据运维+全球服务”的系统能力比拼。产业资本与产业场景的深度结合，将成为推动创新要素更快集聚、技术路线更快收敛的重要支点。
从德国“工业4.0”到日本“母工厂”体系，全球制造业竞争正在走向生态层面的较量；徐工此次产融实践，不仅为国企改革提供了“产业运营商”的新思路，也为央地协同培育新质生产力探索了可复制的路径。当产业资本与金融资源在创新链上更精准地配置，中国制造向价值链高端攀升的步伐将更加稳健。