问题 农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的重要基础。长期以来,金湾区部分农村集体资产管理和交易中存在不少问题:产权边界不清、信息不对称、程序不规范、监管链条不完整。这导致厂房、鱼塘、林地等资源长期闲置,难以产生稳定收益。传统现场竞价方式透明度不足,容易引发质疑,甚至滋生围标串标等风险,损害村集体公信力和基层治理效能。 原因 问题的根源在两个上。一是历史遗留,资产台账不完善、确权难度大,部分资产的权属、用途、租期等关键信息缺乏标准化管理。二是交易机制不健全,缺少统一平台支撑,信息发布、报名竞价、合同签订等环节分散,监督难以及时介入。此外,基层经办人员业务能力不均衡、村民对政策流程不熟悉,也制约了资产流转速度和价值发现。 影响 针对这些短板,金湾区推动集体资产交易从"线下经验"向"线上规则"转变,让交易阳光下运行。数据显示,2025年平台累计完成404宗交易,总金额约3.1亿元,最高溢价率达343%。高溢价率反映出公开竞价带来的充分竞争和价格发现机制正在形成,沉睡资源被重新评估和配置,集体资产保值增值能力明显增强。更重要的是,资产收益提升为公共服务、民生项目和集体分红提供了有力支撑,增强了农村集体经济的造血功能。 对策 金湾区采取制度与平台双轮驱动的做法。一是搭建规范高效的"阳光交易"平台,将信息发布、资格审核、竞价成交、合同管理等环节纳入统一流程,压缩人为操作空间,提升透明度和可追溯性。二是建立农村集体资产管理工作联席会议制度,联合多部门协同破解产权界定、流程优化、纠纷调解等问题,累计解决20余项历史遗留问题,形成"问题发现—会商研判—闭环处置"的治理链条。三是提升服务效能,通过业务培训和流程再造提高办理效率,受理申请后最快6个工作日可完成全部流程。四是强化社会参与和群众监督,构建"线上+线下"联动宣传体系,让村民"懂政策、会操作、能监督"。截至2025年底,平台注册用户超5400人,网站访问量突破11万次,微信小程序单日最高访问量达5223次。 平台化交易也带动了更多创业和民生项目落地。三灶镇海澄村返乡青年通过平台完成店铺租赁,实现了信息透明、流程规范、交易可监督,降低了创业成本。海澄市场旁兆瓦充电站项目通过平台成交,既缓解了"充电难"问题,也为村集体开辟了稳定的增收渠道。基层干部反映,平台交易相比传统现场竞价更加透明规范,承租方更易匹配,租金水平更符合市场预期,群众满意度随之提升。 前景 从乡村治理和农村经济发展的角度看,盘活集体"三资"既是发展问题,也是治理问题。金湾区将深化农村集体管理服务改革,持续完善平台功能,推动资源要素向高效益、可持续方向配置。随着确权登记、数字化台账、风险防控机制优化,集体资产交易将从"数量增长"迈向"质量提升",在稳定收益、规范治理、吸引社会资本参与乡村产业诸上释放更大潜力。公开透明的交易机制也将继续压缩寻租空间,促进基层治理更加规范有序,为乡村振兴提供长期稳健的制度支撑。
一笔笔"阳光交易"激活了乡村振兴的"一池春水"。金湾区的实践表明,建立规范透明的交易平台,不仅能够盘活沉睡的集体资产,更能够形成良性循环,让集体资产真正成为乡村振兴的"压舱石"和农民增收的"摇钱树"。随着改革的深化,金湾区将继续完善交易平台功能,深入推动"沉睡资产"转化为持续增收的"源头活水",让乡村振兴之路越走越宽,让村民的日子越过越红火。