问题——在新一轮区域竞争与产业重构背景下,园区之间的比拼,越来越集中在营商环境的稳定性、制度供给的有效性以及服务企业的精细化程度上。
对企业而言,项目落地快慢、政策兑现效率、融资与要素保障是否顺畅,直接关系成本结构与市场窗口期。
部分地区仍存在审批链条长、部门协同不足、政策信息不对称等情况,企业“多头跑、重复交、等审批”的问题在不同环节时有发生。
如何把制度优势转化为企业发展的确定性,成为园区高质量发展的关键课题。
原因——望城经开区的探索指向一个清晰逻辑:以改革压缩制度性成本,以服务提升资源配置效率,以信用体系弥补信息不对称。
近年来,园区围绕准入、建设、运营等关键环节,系统推出优化营商环境行动方案,强调“省心、省时、省钱”的目标导向,推动服务从“企业追着跑”转向“部门主动找”。
不少企业反映,政策推送更及时、流程辅导更细致、部门上门更常态,企业能将更多精力投入研发和市场拓展。
与此同时,园区以审批制度改革为牵引,强化流程再造与数字化支撑,力求把“能快则快、应减尽减”落到可量化的时间账、成本账上。
影响——效率提升带来的是项目落地的加速度与产业集聚的吸引力。
2025年,园区推行“承诺制+先建后验”改革,对符合条件的项目允许提前进场施工,平均为单个项目压缩约2个月时间;在市场准入、工程建设、税务办理等高频事项上推进“一窗通办”,并通过“一枚印章管审批”强化集成办理,整体审批时限压缩至18个工作日以内,工程建设审批效率较法定时限提升84%。
数据显示,相关举措推动76个项目开工建设、105个项目竣工投产,形成以制度供给保障项目推进的良性循环。
效率的外溢效应还体现在市场预期上:流程更透明、政策更可预期,有助于企业稳定投资计划、缩短产能爬坡周期,增强园区对优质项目与人才团队的吸附力。
对策——在“快”的基础上,园区进一步在“准”和“稳”上下功夫,核心抓手之一是信用体系建设。
依托雷锋故里“诚实守信”的文化底色,望城经开区将诚信理念转化为可评价、可应用的制度安排,推动信用从“道德倡议”走向“治理工具”。
2025年,园区在全省园区率先出台企业信用评价实施细则,构建涵盖经营状况、履约能力、社会责任等八个基础维度并配套正负面清单的“8+2”评价模型,对区内8362家企业进行信用“画像”,并据此实施分级分类管理。
守信企业在项目申报、资金扶持、行政审批等方面获得更多便利,信用价值以可兑现的政策工具呈现,实现“信用有价、守信受益”。
与此同时,园区推动“信用+园区服务”场景拓展,探索将信用评价应用于创新创业、基金投资、环保治理、市场监管等领域,通过激励与约束并举,提升监管与服务的精准度,降低合规成本和交易摩擦,形成可复制、可推广的制度经验。
前景——面向“十五五”开局,园区发展的关键在于把阶段性成效固化为长效机制,进一步增强营商环境的稳定性与韧性。
一方面,随着产业链竞争加剧,企业更看重政策连续性、要素保障能力和风险应对机制,园区需要持续完善数字化服务体系,推动数据共享与跨部门协同常态化,减少“隐性门槛”和重复成本。
另一方面,信用体系的深化应用有望成为提升治理效能的新支点:通过更广覆盖、更高质量的数据治理与规则透明,建立“守信一路绿灯、失信处处受限”的市场秩序,为优质企业提供更低制度成本、更高办事效率、更强发展确定性。
可以预期,若改革举措与产业培育同向发力,望城经开区将以更具竞争力的营商生态承接产业转移、集聚创新要素,在新一轮区域发展格局中形成更强的增长动能。
优化营商环境没有完成时,只有进行时。
望城经开区的实践表明,只有将制度创新与精准服务相结合,才能真正激发市场活力。
在高质量发展新征程中,这种以企业需求为导向、以改革创新为动力、以信用建设为基础的发展模式,值得更多园区借鉴和推广。