中医药作为中华文明的瑰宝，其国际竞争力和影响力日益受到关注。然而，当前中医药国际市场开拓、标准制定、资源整合诸上仍存明显短板。如何利用区域优势，形成协同合力，成为推动中医药现代化、国际化的关键课题。 陈桂娥代表的建议正是基于该现实需求提出的。她认为，"十五五"时期应抓住粤港澳大湾区建设的战略机遇，以香港中医医院作为国际交流枢纽，联动广东、广西等地的中医药资源，形成纵向贯通、横向联动的创新体系。这一构想既符合区域协调发展战略，也切合中医药产业升级的内在逻辑。 在具体路径上，陈桂娥提出了三项重点举措。首先是建立"粤港澳大湾区—桂东中药国际化临床验证专项"。该专项将香港中医医院的临床试验资源纳入国家工程体系，针对内地院内制剂、经典名方和民族药，构建"横琴研发—香港验证—国际注册"的完整链条。这一机制的创新之处在于，通过香港的国际认可度和区位优势，加快中医药产品的国际注册进程。计划自2026年起启动3至5个试点品种，如化橘红制剂、壮瑶医风湿药等，由财政补贴临床试验费用，建立内地药监部门对香港临床数据的互认机制，最终借助香港中成药的国际地位开拓东盟、葡语国家等新兴市场。 其次是创设"桂粤港澳民族医药传承创新中心"。岭南地区拥有丰富的民族医药资源，壮医药线点灸、瑶医药浴、瑶族银磁蛋推等传统技术具有独特疗效。该中心将系统梳理这些适宜技术，将其转化为可标准化、可推广的临床服务包，供香港中医医院等机构引进应用。这既能保护和传承民族医药文化，又能扩大其临床应用范围和国际影响力。 第三是升级"中医湾区标准"为"规则衔接综合体"，实现"一地认证、四地通行"。这一升级不仅涉及技术规范层面，更重要的是实现全链条规则衔接，包括医疗资质互认、药品流通便利化、临床数据共享等制度创新。这将有助于打破行政壁垒，促进中医药要素在区域内的自由流动。 从更深层看，陈桂娥的建议反映了中医药发展面临的核心挑战。中医药要实现国际化，不仅需要产品创新，更需要制度创新和标准创新。香港作为国际金融中心和中医药国际交流的重要窗口，具有独特的制度优势和国际认可度。广东、广西等地则拥有丰富的中医药资源和产业基础。三者的有机结合，可以形成"资源—研发—验证—国际化"的完整生态链。 这一建议的实施还需要多上的支持。国家层面需要政策、资金、制度等上提供保障；地方政府需要加强协调，消除行政障碍；医疗机构、科研机构、企业等需要形成合力，共同推进。同时，还需要建立有效的评估机制，及时总结经验，完善方案。
中医药国际化需要解决规则衔接、临床验证和资源整合问题。以区域协同为切入点，既能发挥民族医药特色，又能提升国际竞争力。"十五五"期间，如何将制度优势转化为实际成效，将是中医药高质量发展的关键。