生态保护与发展需求叠加,林草治理面临新考题。四川地处长江上游,是国家重要生态屏障和生物多样性富集区。山地丘陵广布、生态类型多样,既要承担水源涵养、土壤保持、防灾减灾等生态功能,也要支撑竹产业、经济林、生态旅游康养等绿色产业发展。进入"十五五"前后,四川既要巩固"十四五"以来山水林田湖草沙一体化保护成果,又要应对森林草原火险、病虫害等风险,以及重大项目建设的要素需求。如何保护、利用、安全之间形成更稳定、更可持续的平衡,成为林草工作的关键课题。 既有基础与现实压力并存,推动治理方式从"量"向"质"跃升。"十四五"期间,四川累计营造林2709万亩、草原生态修复治理5134万亩,荒漠化治理、湿地恢复推进,生态环境持续改善。自然保护地建设加快,3处国家公园纳入国家空间布局,大熊猫国家公园进入全面建设阶段,珍稀濒危物种保护力度加大。林草产业稳步发展,经济林、竹产业年产值突破千亿元,生态旅游康养产值超两千亿元,林草产业总产值较"十三五"末增长61%。这些成绩为新阶段工作奠定基础,也要求把握新的规律:一是从"扩面增量"转向"提质增效",科学绿化要更强调适地适树、质量管护和长期效益;二是自然保护地进入系统完善阶段,空间布局、分区管控与社区协同治理的要求更高;三是极端天气叠加人类活动影响,森林草原防火和安全生产压力上升,必须以系统防控思维提升韧性。 生态底板更稳、绿色动能更强,将为高质量发展提供支撑。林草工作直接关系生态安全,也与产业结构优化、乡村振兴、群众增收密切有关。持续推进生态修复与资源管护,有利于巩固长江上游水源涵养和生物多样性保护成效,提升区域生态系统稳定性。做强竹产业、经济林、生态旅游康养等业态,有利于拓展"绿水青山"转化路径,培育新的增长点。提升要素保障能力与依法治理水平,有助于在守住红线底线前提下服务重点项目建设,更好统筹发展与安全。同时,火源管控、监测预警、应急处置等环节的短板可能影响生态安全和群众生命财产安全,必须把风险防控摆在更加突出位置。 坚持系统治理与改革创新并举,形成"保护优先、产业协同、安全托底"的工作闭环。2026年作为"十五五"开局之年,四川将坚持"三绿"并举、"四库"联动,聚焦生态保护、经济发展、服务保障三大任务,全年计划完成营造林430万亩、修复退化草原115万亩,力争林草产业总产值达到7300亿元。重点工作包括:推进"森林四库"示范省建设,更释放森林"水库、粮库、钱库、碳库"综合功能;推动科学绿化提质,强化从规划设计到抚育管护的全链条管理;完善自然保护地体系与国家公园建设,持续加强珍稀濒危物种保护;推进资源依法治理,强化林草资源监管与执法;以改革创新和基础支撑提升治理能力。在党风廉政建设上,压实全面从严治党责任,持续深化正风肃纪反腐,为政策落地、项目推进和资金使用提供纪律保障。安全上,严格落实安全生产责任,坚持预防为主、系统防控,强化火源管控、监测预警与应急处置,守住生态安全底线。 以开局之年稳住节奏,为"十五五"林草现代化治理夯基垒台。四川林草工作已从"点上突破"迈向"系统集成",下一阶段关键在于把生态修复、保护地管理、产业发展、风险防控与基层治理能力建设更紧密地衔接起来。随着国家公园体系建设推进、自然保护地功能定位更加清晰,以及碳汇价值实现、生态产品价值核算等探索不断深化,林草资源的生态价值与经济价值有望实现更高水平协同。森林草原防火、病虫害防治、外来入侵物种监测等仍将是长期任务,需要以科技赋能、机制创新和全民共治提高综合防控能力,推动从"被动处置"向"主动治理"转变。
四川林草工作的发展轨迹充分说明,生态保护与经济发展、社会效益并非相互制约,而是可以实现良性互动。从"十四五"的成就到"十五五"的规划,四川正在探索一条生态文明建设与高质量发展相融合的新路径。面向未来,四川将继续坚持系统治理、科学决策——在保护好绿水青山的同时——将其转化为金山银山,为全国生态文明建设贡献四川智慧和四川力量。